住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機(jī)制。按目前試點(diǎn)城市的方案來(lái)看，房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功，并表示房產(chǎn)稅全面開征難度很大。

　　今年1月27日，重慶、上海兩地同時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則，并于當(dāng)月28日正式試行。據(jù)報(bào)道，截至4月底，重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬(wàn)元，上海房產(chǎn)稅入庫(kù)稅款為百萬(wàn)元左右。因此，有人質(zhì)疑試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅征收規(guī)模過(guò)小。

　　如何評(píng)價(jià)房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否成功？對(duì)此，秦虹表示，按目前試點(diǎn)城市的方案來(lái)看，房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功。

　　她解釋說(shuō)，兩個(gè)試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅抑制高價(jià)房的政策意圖很明確，房產(chǎn)稅還都沒(méi)有涉及存量住房，且兩個(gè)城市都實(shí)行了差別化的稅率，這個(gè)差別化的稅率并不是依據(jù)持有房屋的多少劃分的，而是針對(duì)房?jī)r(jià)的高低設(shè)立的，如在上海，本市居民新購(gòu)的第二套商品房，按平均房?jī)r(jià)的兩倍為界，分別實(shí)行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購(gòu)買獨(dú)棟商品住宅和高檔住房的，按前兩年平均房?jī)r(jià)的3倍、3至4倍和4倍以上，分別設(shè)定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率，本市居民購(gòu)買普通住宅不征稅。

　　秦虹說(shuō)，如果上海和重慶房產(chǎn)稅收得少，只能說(shuō)明價(jià)格高的住房賣得少，這意味著高價(jià)房的需求低，那么高價(jià)房的價(jià)格上漲的概率就小，如果高價(jià)房的價(jià)格不漲，低價(jià)房的價(jià)格上漲空間就不大。據(jù)了解，重慶市今年應(yīng)稅高檔房的成交價(jià)同比已經(jīng)下降了10%。目前還沒(méi)到截止的征收時(shí)間，如果一個(gè)試點(diǎn)周期結(jié)束時(shí)，房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)方案的政策意圖實(shí)現(xiàn)得越好。

　　房產(chǎn)稅間接降房?jī)r(jià)

　　秦虹認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響是間接的。對(duì)房?jī)r(jià)的影響主要是通過(guò)減少過(guò)度需求而間接發(fā)生作用，一個(gè)地方房?jī)r(jià)的漲跌最終還要看供求關(guān)系。如上海市在限購(gòu)政策和房產(chǎn)稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25%，主要是投資性需求減少，重慶市自開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來(lái)，高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。

　　她表示，對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅是為調(diào)節(jié)財(cái)富分配，有利于緩解由于房?jī)r(jià)上漲引發(fā)的居民財(cái)富差距加大的社會(huì)積怨，有利于約束投資性和奢侈性購(gòu)房需求，增加住房的持有成本，有利于擠出空置房源，節(jié)約社會(huì)資源。

　　全面開征難度很大

　　秦虹說(shuō)，由于我國(guó)過(guò)去沒(méi)有對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅，民眾普遍對(duì)開征房產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)疑聲較多，而房產(chǎn)稅又存在涉及面廣，對(duì)利益的影響復(fù)雜，缺少代征代繳機(jī)制，征稅成本較高等問(wèn)題，所以全面開征難度很大。

　　如果試點(diǎn)城市能夠在稅制設(shè)置和征稅機(jī)制方面上取得經(jīng)驗(yàn)，且能讓普通居民了解房產(chǎn)稅對(duì)合理的自住需求基本沒(méi)有影響，主要針對(duì)投資性需求，那么房產(chǎn)稅在全國(guó)的普遍開征才有基礎(chǔ)。據(jù)新華社電

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　　擠走炒房資金才算真成功

　　對(duì)于秦虹“房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)越成功”的說(shuō)法，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位不愿具名的財(cái)稅教授表示，如果因征房產(chǎn)稅而導(dǎo)致高檔房需求銳減，開發(fā)商大幅減少這類房產(chǎn)的開發(fā)，銷量也同比降低，相應(yīng)導(dǎo)致房產(chǎn)稅收得少，那么確實(shí)說(shuō)明政策意圖基本達(dá)到了。但如果開發(fā)商還在大量開發(fā)高檔房產(chǎn)，只是賣不出去積壓在手里，或者捂房惜售，那么就不能說(shuō)政策取得了全面的成功。

　　該教授進(jìn)一步解釋，開征房產(chǎn)稅最直接的意義，就是要提高房產(chǎn)擁有者的持有成本，起到打壓炒房行為、降低房?jī)r(jià)的目的。如果能夠把炒房資金轉(zhuǎn)移到其他投資渠道，并把炒房者手中囤積的房產(chǎn)以相對(duì)較低的價(jià)格擠出來(lái)，使得試點(diǎn)城市房?jī)r(jià)有所降低，那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看，相關(guān)試點(diǎn)城市炒房資金正逐漸轉(zhuǎn)移到其他渠道，因此，在這個(gè)方面新政應(yīng)該是起到了一定作用。但要實(shí)現(xiàn)使房?jī)r(jià)普遍降低的目標(biāo)，仍任重而道遠(yuǎn)。

　　他還表示，房?jī)r(jià)飆升的重要原因之一，是由于各地高價(jià)拍賣土地，如果不徹底解決這個(gè)問(wèn)題，單靠擴(kuò)征房產(chǎn)稅就想達(dá)到最終降低房?jī)r(jià)的目標(biāo)，將比較困難。本報(bào)記者 趙鵬