“烏鎮(zhèn)周莊” 北京也會有

　　諸如浙江烏鎮(zhèn)、江蘇周莊這樣的特色小鎮(zhèn)，今后也會點綴在北京廣大郊區(qū)。市發(fā)改委昨天明確，本市正式設(shè)立總規(guī)模100億元的小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，引導(dǎo)本市42個重點小城鎮(zhèn)打造成旅游休閑、商務(wù)會議、園區(qū)經(jīng)濟等五類特色小鎮(zhèn)。首批試點鎮(zhèn)包括房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)和順義區(qū)的李遂鎮(zhèn)。據(jù)悉，用股權(quán)基金的方式，探索解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問題，這在全國尚屬首次。

　　試點：三個小城鎮(zhèn)首嘗鮮

　　全市共有182個小城鎮(zhèn)，占全市總面積的77%左右，其中31個已納入中心城范圍，43個納入新城規(guī)劃范圍，其余108個相對獨立發(fā)展的小城鎮(zhèn)中，市政府確定了42個重點小城鎮(zhèn)。

　　“例如浙江的烏鎮(zhèn)、江蘇周莊鎮(zhèn)以旅游為特色，東莞的長安鎮(zhèn)、浙江紹興的楊汛橋鎮(zhèn)是以工業(yè)為特色。”市發(fā)改委區(qū)縣處處長肖輝利舉例說，“十二五”期間，本市將根據(jù)小城鎮(zhèn)的各自資源特點，打造5類特色小城鎮(zhèn)，包括：旅游休閑特色鎮(zhèn)、科技和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、商務(wù)會議特色鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟特色鎮(zhèn)和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套服務(wù)特色鎮(zhèn)。

　　首批試點嘗鮮的小城鎮(zhèn)有三個，其中房山區(qū)的長溝鎮(zhèn)將以旅游為特色，大興區(qū)的魏善莊鎮(zhèn)、順義區(qū)的李遂鎮(zhèn)將發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟?！笆濉逼陂g力爭實現(xiàn)每個郊區(qū)縣都有一個基金合作鎮(zhèn)。

　　資金：十年力爭募集100億

　　為了解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸，本市正式設(shè)立總體規(guī)模達到100億元的小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，由政府出資引導(dǎo)撬動資金。據(jù)悉，募集將分為兩個階段：“十二五”時期，完成首期規(guī)模50億元；力爭到“十三五”時期形成總體規(guī)模達100億元。基金主要由市政府、國開金融公司以及其他央企、京企、民企、社保基金、海外資金等共同出資。

　　基金首期額度50億元，其中市政府將安排引導(dǎo)資金5億元，占10%。據(jù)測算，這5億元實際可撬動資金規(guī)模200億元，其中基金50億元、其他參股資金和銀行信貸資金約150億元，政府投資的引導(dǎo)放大作用十分明顯。

　　基金投資范圍以42個重點小城鎮(zhèn)為主，兼顧有重大項目落地和發(fā)展?jié)摿^大的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得投向市域以外地區(qū)項目。

　　基金的主要投資方向包括：特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目、舊鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)等。其中，道路、公園、醫(yī)院、學(xué)校等非經(jīng)營性項目將由基金無償實施一部分，其余仍由市區(qū)財政共同負擔。

　　點評：股權(quán)基金方式全國首次

　　“本市小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體主要有三類：社會機構(gòu)、各級政府以及近年出現(xiàn)的基金方式。”中國社科院金融研究所投融資研究中心研究員陳經(jīng)偉認為，小城鎮(zhèn)發(fā)展基金是在市政府引導(dǎo)下設(shè)立的一種股權(quán)投資基金，以點帶面，是政府支持與市場化運作相結(jié)合的金融資產(chǎn)管理新模式，能彌補社會投資缺乏系統(tǒng)性、政府投資資金量小等尷尬，不僅資金來源充足穩(wěn)定，有央企參與，優(yōu)質(zhì)資源整合能力強，同時還能兼顧社會效益。據(jù)悉，這種用股權(quán)基金的方式，探索解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問題，在全國尚屬首次。

　　晨報首席記者 姜葳

　　■新聞背景

　　42個特色小城鎮(zhèn)

　　門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)，房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)，通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)，順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)、楊鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)，大興區(qū)采育鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)，昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)、峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)，懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)，密云縣溪翁莊鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)，延慶縣康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)。