撇去投資移民，對于眾多技術(shù)人才和留學(xué)生來說，拿到美國的綠卡已經(jīng)成了一個童話。根據(jù)考夫曼創(chuàng)業(yè)者基金會(Kauffman Foundation)今年4月份發(fā)布的一項針對中印兩國“海歸”人員的調(diào)查報告，越來越多的中國。

　　政策：

　　百萬人搶奪10萬名額

　　如果你在1970年代來到美國留學(xué)，畢業(yè)之后用不了幾個月，就可以申請到綠卡；如果你在1980年代來到美國，哪怕你是非法移民，也可以根據(jù)1986年的移民特赦法令，獲得永久居留；如果你在1990年代來到美國，最多等上三五年，也可以通過勞工紙獲得綠卡。但是，如果你在2000年以后來到美國，且來自中國大陸或者印度，那么你通過職業(yè)移民獲得永久居留權(quán)的機會已經(jīng)大不如前。

　　你需要像契約制下的奴隸一樣辛勤耕作8到10年，中間不得轉(zhuǎn)換工作或者在公司內(nèi)調(diào)職，最終有可能獲得一張綠卡，也有可能因為申請表上的一個小數(shù)點錯誤而前功盡棄。如果你根本就沒有合法身份，是1100萬非法移民中的一員，那你在美國幾乎不會再有“重見天日”的機會，最終，等待你的將是殘酷的移民監(jiān)獄——每年有40萬以上的非法移民被戴上手銬和腳鐐，押送上遣返的飛機。

　　事實上，以移民精神享譽世界的美國，已經(jīng)逐漸成為全世界移民政策最為嚴苛的國家之一。即便是合法移民，最長的等待時間也會達到8至10年，甚至更長。到目前為止，超過百萬的職業(yè)移民申請者在每年10多萬個移民限額面前排隊，而具體到每個國家，每年的配額只有9000多個——無論國家大小。

　　排期：

　　時間冗長，無人關(guān)注

　　在職業(yè)移民排期出現(xiàn)有史以來等待最為漫長的現(xiàn)實面前，眾多來自中國大陸和印度的留學(xué)生開始選擇回國發(fā)展。這一方面由于中國和印度經(jīng)濟騰飛帶來的巨大機遇，另一方面也是由于中國和印度兩國的技術(shù)移民面臨著其它國家的移民所不必面對的漫長移民排期，而這一排期問題在非法移民這一壓倒性焦點議題面前，幾乎無人關(guān)注。

　　事實上，就連聯(lián)邦移民局長也未必明白中國和印度的移民面臨8到10年的移民排期問題，因為這一問題對大多數(shù)其它國家的移民申請者來說，并不存在。

　　在幾個月前，移民與公民服務(wù)局局長梅亞卡斯(Alejandro Mayorkas)應(yīng)新校大學(xué)(The New School)校長凱利(Bob Kerrey)的邀請，就移民問題在該校舉行座談。當(dāng)有聽眾問梅亞卡斯對EB3類的移民排期有何感想時，不料梅亞卡斯卻面露尷尬，不得不讓人提醒一下“哪一類是EB3？”而對于為何一張綠卡通常要等上10年左右，梅亞卡斯卻將綠卡和入籍混為一談，表示申請者要居住滿5年以后才可以申請成為美國公民，因此時間很長。

　　個案：

　　為了生活品質(zhì)放棄綠卡

　　張淳去年本科畢業(yè)后去美國留學(xué)，看他的個人主頁狀態(tài)，小日子過得很滋潤。“我家里經(jīng)濟條件本來就挺好的，所以其實在國內(nèi)更有發(fā)展空間，家庭關(guān)系也都在國內(nèi)，根本沒有必要移民。出國也就是為了多增長見識，感受一下美國的文化?！?/P>

　　已經(jīng)結(jié)婚的小美在上海的日子同樣美滋滋的，不用像婚前一樣擔(dān)心移民會拆散了鴛鴦。

　　小美丈夫的父親是美國公民，愛子心切的他當(dāng)然也就申請了兒子排期移民，這卻讓小美寢食難安：“男友的簽證下來以后是不是馬上就出國？他拿到簽證后我們是否可以馬上結(jié)婚？結(jié)婚以后他想申請我移民，可以嗎？以配偶的要求申請，大概需要多長時間？”

　　這一系列問題的答案也讓小美感到不安。男友拿到綠卡后大多數(shù)時間都要呆在美國，男友要經(jīng)過5年的時間申請入籍考試，通過后才能申請小美去美國，并且如果以綠卡持有人的身份申請配偶去美國，等待期是非常長的，可能需要5-7年。

　　繁瑣的程序和漫長的等待時間讓這對情侶望而怯步。經(jīng)過仔細斟酌和思想斗爭后，他倆決定放棄移民申請。現(xiàn)在，小美和丈夫都在張江高科技園區(qū)有一份收入不錯的工作，生活有序安定。

　　官方調(diào)查

　　八成海歸認可

　　祖國創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　考夫曼創(chuàng)業(yè)者基金會(Kauffman Foundation)在今年4月份發(fā)布了一項針對中印兩國“海歸”人員的調(diào)查報吿。報吿引述中國教育部數(shù)據(jù)，在2009年，從海外回國的留學(xué)人員數(shù)量達到10萬人，較前一年增長了56.2%；而在2010年，中國“海歸”的數(shù)量達到了13.48萬人，創(chuàng)下歷史新高。

　　在所有接受調(diào)查的中國“海歸”人員中，90%表示經(jīng)濟和個人發(fā)展機遇是他們回國的主要原因。在印度的“海歸”中，也有60%的人表示經(jīng)濟機遇是他們選擇回國的主要原因。

　　更為重要的是，81%的中國“海歸”和72%的印度“海歸”認為祖籍國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)于美國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只有5%的中國“海歸”和14%的印度“海歸”認為美國的發(fā)展機遇好于中國或者印度。

　　背景介紹

　　是以就業(yè)為基礎(chǔ)的簽證。工作者進入美國即成為永久居民，工作者還可以把配偶及不滿21歲的子女接來成為永久居民。簽證可核發(fā)的申請者分為沒有高等學(xué)位的專業(yè)人員、技術(shù)工人和非技術(shù)工人三個小類，申請周期約為23-32個月。

　　EB3簽證申請人的條件包括：

　　1、 須有一位美國的雇主為你提供工作，并愿意擔(dān)保你，為你申請勞工許可證；

　　2、 須有合適的教育和工作經(jīng)驗為背景來從事為你提供的這份工作；

　　3、 沒有合適的美國公民愿意或能夠從事此項工作。