美國會通過金額最高國防授權(quán)案(國際視點)

新華社發(fā)

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　　美國國會參議院日前通過了一份自阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭以來美國國會通過的金額最高的國防授權(quán)案。美國軍費支出長期以來居于全球首位，對于此次增加國防預(yù)算，美國輿論認為，這顯示出美國政府的“軍事優(yōu)先”理念，而國防預(yù)算上升的代價是國內(nèi)各項預(yù)算開支受到擠壓。

　　參眾兩院均壓倒性通過“歷史性”國防預(yù)算

　　美國國會參議院日前以89票贊成、8票反對的壓倒性優(yōu)勢通過了約7000億美元的2018財年國防授權(quán)案。這一國防預(yù)算金額較特朗普政府今年年初提出的總額為6680億美元的預(yù)算額高出近5%，也遠超美國國防支出《預(yù)算控制法》中規(guī)定的5490億美元預(yù)算上限27.5%。今年7月，眾議院曾以壓倒性票數(shù)通過了總額為6965億美元的2018財年國防授權(quán)案。參眾兩院需在年底前協(xié)商修訂各自通過的議案以形成最終版本，將其送交總統(tǒng)特朗普簽署，使之成為正式法律。

　　根據(jù)長達1215頁的參議院版國防授權(quán)案，在10月1日開始的2018財年中，美國國防支出中約6400億美元將用于國防部軍購、軍餉等基本開支，約600億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國的作戰(zhàn)任務(wù)。具體來說，美國將撥款85億美元加強反導(dǎo)系統(tǒng)，比特朗普政府預(yù)算要求高出6.3億美元；撥款106億美元訂購94架F—35戰(zhàn)斗機，比特朗普政府的要求多24架；撥款250億美元建造13艘戰(zhàn)艦，超出特朗普政府預(yù)算要求50億美元和5艘戰(zhàn)艦。

　　這份國防授權(quán)案還包括擴大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署、保留多余軍事基地、總兵力增加7000人、在阿拉斯加州格里利堡額外部署14枚陸基攔截彈等。此外，美國國會參眾兩院在各自版本的國防授權(quán)案中都納入了加強網(wǎng)絡(luò)安全的措施，但內(nèi)容不同，較突出的區(qū)別是眾議院版主張創(chuàng)建新軍種——太空部隊，參議院版未支持這一主張，而是要求新設(shè)國防部“首席信息戰(zhàn)爭官”一職，作為國防部長首席網(wǎng)絡(luò)顧問和國防部首席太空顧問。

　　奧巴馬曾在任內(nèi)大幅壓縮國防和軍事開支，兩黨內(nèi)部對此都積壓了一定的反對力量。早在2016年9月，特朗普在費城專門就國防政策發(fā)表演講，完整而詳細地提出了軍隊重建方案，并表示“只要入主白宮，就會要求國會全面取消防務(wù)自動減支機制，并且提交一份新的預(yù)算以重塑軍隊”。上任后，特朗普更是明確了“重振美國軍事力量”的目標。另外，在眾議院中占有多數(shù)席位的共和黨傳統(tǒng)上更加重視強化軍事力量。

　　此外，國防預(yù)算上漲也反映了美軍對新式軍備的研發(fā)投入和在全球的軍事投放需求的增加。當下看來，受朝鮮半島問題、阿富汗問題和中東問題等全球安全形勢的影響，驢象兩黨在國防預(yù)算上迅速達成妥協(xié)。種種因素的相互疊加，促成了此次授權(quán)法案的通過。