在美國宣布將不再給予部分國家和地區(qū)進口伊朗石油的制裁豁免后,歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼以及法國、德國、英國三國外長9日發(fā)表聯(lián)合聲明,對美國的這一做法表示遺憾和擔(dān)憂。盡管美國多次強調(diào)美歐在伊朗核問題上應(yīng)該站在“同一立場”,但歐洲并不愿意“隨美起舞”。伊核協(xié)議問題讓美歐再度產(chǎn)生分歧,跨大西洋矛盾日益凸顯。
美國宣布退出伊核協(xié)議一年后,近日又開始了新一輪對伊朗的“極限施壓”。在伊朗始終履行伊核協(xié)議有關(guān)要求的背景下,美國相繼采取了將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為恐怖組織,對伊朗的鐵、鋼、鋁、銅等產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟制裁等敵視動作。無怪乎伊朗外交部長扎里夫?qū)⒅暈橐环N“病態(tài)的偏執(zhí)”。
美國不斷通過制裁與外交高壓手段脅迫伊朗就范,其實是“無利不起早”。
一方面,特朗普上臺后全面打壓奧巴馬時期的政策,無論是廢除醫(yī)改,還是奉行單邊主義重返中東,幾乎到了“逢奧必反”的地步。伊核協(xié)議是以奧巴馬為代表的民主黨執(zhí)政時期的重要外交成果,退出協(xié)議無疑會提高特朗普在共和黨內(nèi)的支持率;
另一方面,伊核協(xié)議規(guī)定,只要伊朗遵守承諾并限制其核計劃,國際社會將解除對伊制裁。伊朗本來就是中東大國,協(xié)議簽署之后,歐洲多國與伊朗的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。長期以來,伊朗一直支持?jǐn)⒗麃啺⑺_德政權(quán)、黎巴嫩真主黨武裝以及也門胡塞武裝,對美國在中東地區(qū)的霸權(quán)地位形成挑戰(zhàn),美國自然希望通過打壓伊朗以保證其在中東的影響力。
針對美國的一系列舉動,伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼8日宣布中止履行伊核協(xié)議部分條款,不再對外出售重水和濃縮鈾。
如果說伊朗的反應(yīng)尚在預(yù)料之中,歐洲國家此次并未與美國保持步調(diào)一致,則出乎一些人的意料。歐洲方面表示將充分致力于維護和執(zhí)行伊核協(xié)議,并將會繼續(xù)努力,使其與伊朗的合法貿(mào)易得以繼續(xù)。歐洲這一與美國“作對”的舉動,更多是出于自身利益的考慮,同時也顯示了其堅持多邊主義的決心。
從地緣戰(zhàn)略角度看,中東地區(qū)的安全直接關(guān)乎歐洲穩(wěn)定。歐洲國家擔(dān)心一旦伊朗退出伊核協(xié)議,開啟核武研發(fā)進程,將給地區(qū)安全造成巨大沖擊,還可能刺激其他國家走上軍備競賽的道路。因此,歐盟與英法德三國在聯(lián)合聲明中表示,伊朗繼續(xù)全面有效履行核領(lǐng)域承諾是歐洲與伊朗貿(mào)易機制實施的前提條件。
而在經(jīng)濟方面,歐洲國家在能源、投資等領(lǐng)域仍在伊朗存在較大利益?,F(xiàn)在,美國在對伊石油出口、航運和銀行系統(tǒng)進行制裁的同時,還實施所謂“長臂管轄”,使得與伊朗有貿(mào)易和投資關(guān)系的歐洲企業(yè)面臨重大損失,影響了歐洲與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)活動。為減小損失,歐洲甚至開發(fā)了專門的貿(mào)易結(jié)算機制,幫助歐洲企業(yè)繞過美國對伊朗單方面制裁,使歐盟繼續(xù)與伊朗進行貿(mào)易。
圍繞伊核問題凸顯出來的跨大西洋矛盾,表面看是美國與歐洲國家間對伊態(tài)度的分歧,實則是美國在“美國優(yōu)先”口號下單邊主義傾向和歐洲堅持多邊主義的問題解決方式之間的交鋒。歐盟本身就具有多邊主義合作傳統(tǒng),無論是應(yīng)對地區(qū)熱點還是全球挑戰(zhàn),維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義都是歐盟的習(xí)慣選擇。單邊主義難得人心,美國政府堅持全盤否定伊核協(xié)議,只會使美歐關(guān)系日益疏離。
伊核協(xié)議是多邊主義的重要成果,也是聯(lián)合國安理會認(rèn)可的國際協(xié)議,應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺妗⒂行?zhí)行,這不僅有利于中東地區(qū)的和平穩(wěn)定,也更符合各國的共同利益。相關(guān)各方唯有從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),尋求協(xié)議落實的道路,才能維護國際社會的和平穩(wěn)定。(張丹)
