2015年10月17日，美日印在印度洋孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演對媒體公開照片?！　≠Y料圖片（新華社發(fā)）

綜合外媒報道，澳大利亞軍方近日高調宣布，將與美國、日本和印度共同參加今年11月舉行的“馬拉巴爾”聯(lián)合海軍演習，此次軍演地點為阿拉伯海和孟加拉灣。澳國防部方面宣稱，軍演將展示“印度洋-太平洋地區(qū)4個主要民主國家之間的深厚信任”，還將展示4國對“開放、繁榮的印太地區(qū)”的支持。

這是美日澳印“四方安全對話”機制成員自2007年以來首次齊聚“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，引發(fā)外界高度關注。分析認為，軍演標志著美日澳印4國在軍事合作上邁出實質性一步，將給地區(qū)安全局勢帶來更多不穩(wěn)定、不確定因素。

四國機制進入實操

據新加坡《聯(lián)合早報》報道，10月19日晚，印度和澳大利亞國防部宣布，將擴大2020年的“馬拉巴爾”聯(lián)合海軍演習，確認了澳大利亞將參加此次軍演。這是澳時隔13年重返“馬拉巴爾”軍演。

印度國防部在一份聲明中說，軍演參與四國美日澳印“共同支持自由、開放且包容的印度-太平洋，并將繼續(xù)致力于基于規(guī)則的國際秩序”。

“馬拉巴爾”軍演由美印兩國1992年發(fā)起。日本海上自衛(wèi)隊2007年首次應邀參加演習。自2015年起，日本成為“馬拉巴爾”軍演永久成員。近年來，“馬拉巴爾”軍演升級趨勢愈加明顯，軍演地點遍布菲律賓和關島、日本海岸等多處海域，今年將在孟加拉灣和阿拉伯海舉行。

印媒援引印度學者的分析稱，2020年，澳大利亞被納入“馬拉巴爾”演習體系，意味著美日澳印四國安保機制從“紙上談兵”階段進入了實際操作階段，而這一機制正是所謂“印太戰(zhàn)略”的基礎。

一段時間以來，美日澳印四國互動頻頻，印度洋和太平洋地區(qū)暗流涌動，難有太平。

據共同社報道，10月6日，四國外長安全對話會議在東京舉行，討論了包括東海、南海等問題在內的地區(qū)局勢，強調與更多國家推進“自由與開放的印太”。據美國海軍第七艦隊網站發(fā)布的消息，美日澳軍艦近日在南海舉行了聯(lián)合軍演，這是三國今年在第七艦隊“行動區(qū)”展開的第五次聯(lián)合行動。美方再度老調重彈，稱此舉是“為促進航行與飛越自由”。

此外，美日澳印四國近年來相繼簽署多項雙邊軍事互助協(xié)議，逐漸構建起一個以共享軍事基地和后勤相互支持的防務體系，軍事合作日趨活躍。如印美《后勤交流備忘錄協(xié)定》《通信兼容和安全協(xié)議》《工業(yè)安全附件》、印澳《相互后勤支持協(xié)定》、印日《軍事后勤與服務互助協(xié)定》等。有消息稱，在本月26至27日舉行的“美印2+2對話”上，美印有望簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》。該協(xié)議將允許印度使用美國提供的全球地理空間數據，來提高巡航和彈道導彈打擊目標的準確性。

內部并非鐵板一塊

“對所謂的‘四方安全對話’機制，美日澳印各有自身的戰(zhàn)略訴求。”中國社會科學院海疆智庫高級研究員王曉鵬在接受記者采訪時分析。澳大利亞試圖通過強化與印度的軍事合作，把兵力投送至印度洋臨近地區(qū)，而重返“馬拉巴爾”軍演就是實現該目標的抓手和著力點之一。印度正逐步將過去的“東向政策”調整為“東向行動戰(zhàn)略”，一貫視“馬拉巴爾”軍演為本國主場軍事外交，希望調動地區(qū)大國力量提高自身在印度洋和太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位。

據外媒報道，澳大利亞國防部長雷諾茲將澳重返“馬拉巴爾”軍演視為“澳國防軍迎來的里程碑式機遇”。印度國防部近日則高調表示，印度正尋求在海上安全領域加強與其他國家的合作。

美日同樣各懷心思。王曉鵬指出，日本正在打造更具有進攻性的防衛(wèi)政策，實現自衛(wèi)隊人員及裝備從西太平洋“走出去”。日本不斷加強日印軍事戰(zhàn)略互動，希望在軍演中發(fā)揮主導作用，借機推動對外軍售。美國作為“馬拉巴爾”軍演的“幕后老板”和四國機制的核心，大力促成各方實現更多戰(zhàn)略對接和戰(zhàn)術合作，推動四國軍事合作邁出實質性一步，以服務于美國的全球戰(zhàn)略。

美聯(lián)社近日援引分析人士觀點指出，“四方安全對話”機制的每個成員都有自己的政治立場，恐難就相關事項的具體步驟達成一致。法新社也發(fā)表評論稱，所謂“四方安全對話”被吹捧為對抗中國崛起的一種手段，但該集團常常因分歧而步履蹣跚。

在王曉鵬看來，美日澳印很難進行根本利益的調和，四國機制存在重大缺陷，并不穩(wěn)固。其一，面對新冠肺炎疫情給全球經濟帶來的沖擊，美國自身難保，更談不上對盟友的經濟援助，四國機制缺乏經濟基礎。美國以所謂“自由與開放的印太”為噱頭給盟國畫大餅，很難把各國綁牢在美國的戰(zhàn)車上。其二，印度目前還不是美國的軍事同盟國。四國機制在實際運行中有兩個層次——美日澳就相關議題進行先期溝通，印度再后期跟上。可以預見，四國合作機制越深入，印度將越被動。其三，當前美國的單邊主義傾向愈加嚴重，其根本目的是圈占各國戰(zhàn)略資源以深度推進美國海洋戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的升級調整。

“各方都想借‘印太戰(zhàn)略’這條大船撈自己的魚。而對于能否達成穩(wěn)固的地區(qū)軍事同盟，四國其實心里都沒底。”王曉鵬說。

增加地區(qū)安全風險

美日澳印頻繁增加軍事活動，在印度和太平洋地區(qū)大秀肌肉，所謂“四方安全對話”機制的成員國，正逐漸成為地區(qū)安全的一大威脅。印度海軍發(fā)言人甚至公開表示，隨著澳大利亞的加入，“馬拉巴爾”軍演將進一步形成“令人生畏的防務力量”。

對此，輿論不乏擔憂的聲音。據外媒報道，目前澳大利亞周邊的安全前景越來越讓人擔憂。而對于本國政客越來越具有煽動性的好戰(zhàn)言論，不少澳大利亞民眾感到非常焦慮。

王曉鵬指出：“當前，美國和印度國內疫情形勢不容樂觀。所謂‘四國安全對話’機制成員沒有把主要精力放在國際抗疫合作和國內抗疫工作中，反而一再叫囂四國軍事聯(lián)盟，炒作‘印太小北約’的概念，一味秉持冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維，不僅跟和平與發(fā)展的時代主題相背離，還給地區(qū)安全局勢帶來更多不確定性和不可預測性，恐使地區(qū)熱點形勢更趨復雜化和擴大化，這值得地區(qū)國家和國際社會進一步提高警惕。”

中國國務委員兼外長王毅指出，美國所提出的“印太戰(zhàn)略”，事實上是以美日印澳四國機制為依托，企圖構建所謂印太版的新“北約”。這一戰(zhàn)略所鼓吹的是早已過時的冷戰(zhàn)思維，推行的是集團對抗和地緣博弈，維護的是美國的主導地位和霸權體系，違背了東亞合作中的互利共贏精神，沖擊以東盟為中心的區(qū)域合作架構，損害東亞和平與發(fā)展的前景。（記者 李嘉寶）

（來源：人民日報海外版）