近期，美歐防務(wù)互動(dòng)堪稱(chēng)熱絡(luò)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日，歐盟邀請(qǐng)美國(guó)、加拿大和挪威3個(gè)北約國(guó)家加入“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制。此前，從北約國(guó)防部長(zhǎng)聚會(huì)敲定“2030戰(zhàn)略”到美國(guó)總統(tǒng)參與慕尼黑安全會(huì)議論壇，從美歐共同聚焦“印太”到在阿富汗撤軍問(wèn)題上協(xié)調(diào)一致，美歐防務(wù)關(guān)系的“修復(fù)和重塑”似乎頗有成效。
回首今年2月的慕安會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在其上任后重大多邊場(chǎng)合的“首秀”中信誓旦旦：“美國(guó)回來(lái)了，跨大西洋聯(lián)盟回來(lái)了。”之前數(shù)年，“特朗普沖擊波”一度讓歐洲苦不堪言。那么，曾讓歐洲各界“翹首以盼”的拜登，能讓美歐“再續(xù)前緣”嗎？
不可否認(rèn)，修復(fù)雙邊的防務(wù)關(guān)系是美歐雙方的理性選項(xiàng)，有基礎(chǔ)也有抓手。與特朗普政府相比，拜登政府更加強(qiáng)調(diào)美歐“價(jià)值觀聯(lián)盟”，重回強(qiáng)調(diào)多邊主義和國(guó)際制度的外交路線，其關(guān)鍵內(nèi)閣成員熟悉外交業(yè)務(wù)且大都同歐洲關(guān)系深厚。從停撤并轉(zhuǎn)而微增駐德美軍到重申對(duì)北約“集體防衛(wèi)”責(zé)任的承諾，再到重返伊核協(xié)議，拜登政府連連“返群”“復(fù)約”受到歐洲歡迎。
然而，“同臺(tái)互動(dòng)”掩蓋不住美歐“調(diào)門(mén)不一”。美國(guó)上述并不損耗幾許資源、亦未付出多少實(shí)際代價(jià)的“口惠”，難以消除美歐在防務(wù)問(wèn)題上的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。
美歐戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重錯(cuò)位。對(duì)拜登政府“通過(guò)參與進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)”的盤(pán)算，歐洲政要心知肚明：美國(guó)并非作為“平等伙伴”回來(lái)，謀求“王者歸來(lái)”才是實(shí)質(zhì)。在“世界百年未有之大變局”下，歐洲應(yīng)在大國(guó)博弈中保持彈性而非“選邊站隊(duì)”、把握好競(jìng)爭(zhēng)與合作的平衡。然而，美國(guó)和北約嚴(yán)重制約著歐盟國(guó)家改善對(duì)俄羅斯關(guān)系的意愿和行動(dòng)。對(duì)此，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍屢屢不失時(shí)機(jī)地重提歐洲走向“戰(zhàn)略自主”的愿景，德國(guó)總理默克爾也總是強(qiáng)調(diào)“歐美難以避免分歧”的觀點(diǎn)，讓美國(guó)拉攏歐洲一道對(duì)俄羅斯等國(guó)展開(kāi)“極限競(jìng)爭(zhēng)”的圖謀一再碰上“軟釘子”。
美歐權(quán)責(zé)劃分依舊分歧深刻。既不讓歐洲任意“搭便車(chē)”、又警惕防范歐盟獨(dú)立防務(wù)建設(shè)，是冷戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府的一貫立場(chǎng)。美國(guó)對(duì)歐洲盟友在軍費(fèi)和責(zé)任分擔(dān)的要求并未放松，其推行“印太戰(zhàn)略”的方向也不會(huì)改變。換言之，美國(guó)希望歐洲在北約框架下在安全事務(wù)上承擔(dān)更多的責(zé)任。
越發(fā)激烈的美歐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，也在沖擊著美歐防務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)。圍繞鋼鋁關(guān)稅和數(shù)字稅的博弈，波音和空客的爭(zhēng)端，針對(duì)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的矛盾，以及歐元和美元之爭(zhēng)，都令美歐關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
形勢(shì)在變，人心也在變。不久前，歐盟委員會(huì)發(fā)布的“歐洲晴雨表”民調(diào)結(jié)果顯示，過(guò)半數(shù)歐洲民眾不相信，漸行漸遠(yuǎn)的美國(guó)會(huì)為面對(duì)“俄羅斯威脅”的歐洲提供安全保護(hù)。知名智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)今年2月的調(diào)查顯示，受訪歐洲民眾中，超六成認(rèn)為“美國(guó)的政治制度已破碎”，近1/3不再信任美國(guó)“有穩(wěn)定的跨大西洋關(guān)系框架”。
時(shí)過(guò)境遷，破鏡難圓。大西洋雖然沒(méi)有變寬，但美歐之間的心理距離已然越來(lái)越遠(yuǎn)。由于利益訴求“溫差”明顯，雙方防務(wù)關(guān)系回暖空間有限，即使修修補(bǔ)補(bǔ)，也無(wú)法重新回到從前。（趙燕燕）
（來(lái)源：解放軍報(bào)）
