日前，美國國會參議院軍事委員會通過了2022財(cái)年7779億美元的國防預(yù)算申請。其中，美軍極力炒作所謂“中國威脅”、鼓噪中美戰(zhàn)略競爭而提出“太平洋威懾倡議”。這份野心勃勃的倡議以逐年持續(xù)推進(jìn)的方式，再次請求近61億美元的2022財(cái)年國防預(yù)算撥款，又有哪些看點(diǎn)？

去年7月，該倡議就曾以單列條款的形式出現(xiàn)在美國“2021財(cái)年國防授權(quán)法案”中，與2014年美針對俄羅斯設(shè)立的“歐洲威懾倡議”性質(zhì)相近。“太平洋威懾倡議”明確表示要提高預(yù)算透明度和監(jiān)督力度，在未來2個(gè)財(cái)年撥款支持“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御、遠(yuǎn)征機(jī)場和港口基礎(chǔ)設(shè)施、燃料和彈藥儲存”，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)平臺現(xiàn)代化，將資源專注于印太競爭。

從投向上看，“太平洋威懾倡議”在2022財(cái)年國防預(yù)算中共分為“兵力設(shè)計(jì)與兵力態(tài)勢”“演習(xí)、實(shí)驗(yàn)與創(chuàng)新”“聯(lián)合部隊(duì)殺傷力”與“加強(qiáng)聯(lián)盟與伙伴”4部分。

其中，作為預(yù)算投量的主體，“聯(lián)合部隊(duì)殺傷力”以海軍和空軍為重心，主要圍繞增強(qiáng)美軍聯(lián)合軍事力量的殺傷力、提升駐太平洋地區(qū)美軍的導(dǎo)彈防御能力、優(yōu)化軍力前沿部署態(tài)勢等展開。而陸軍沒有編列任何預(yù)算，特別是其高調(diào)推出的“多域作戰(zhàn)”概念并未有所體現(xiàn)?？梢哉f，“太平洋威懾倡議”堪稱是美軍2.0版的“空海一體戰(zhàn)”。“加強(qiáng)聯(lián)盟與伙伴”，顧名思義就是致力于提升同盟友和伙伴協(xié)同作戰(zhàn)、情報(bào)共享及信息行動能力，實(shí)施聯(lián)合軍事力量演練、實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新項(xiàng)目。一段時(shí)間以來，美國密集拉攏盟友在印太地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)就是這一預(yù)算分配的具體體現(xiàn)。

此外，“兵力設(shè)計(jì)與兵力態(tài)勢”預(yù)算全部投向海軍部，主要用于強(qiáng)化印太戰(zhàn)區(qū)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。“演習(xí)、實(shí)驗(yàn)與創(chuàng)新”的主要任務(wù)是加快作戰(zhàn)概念創(chuàng)新，特別是推進(jìn)新興技術(shù)能力與全新作戰(zhàn)概念的融合，以著力解決印太司令部面臨的主要作戰(zhàn)挑戰(zhàn)。

盡管“太平洋威懾倡議”通過不斷加大在印太地區(qū)的預(yù)算投入，以提高美國威懾的可信度來遏制主要競爭對手，但能釋放多大的威力則需要打一個(gè)大大的問號。

首先，“太平洋威懾倡議”換湯不換藥，要達(dá)成聯(lián)合遏制中國的目的，美方自己說了不算，畢竟220億美元的“歐洲威懾倡議”投入后并未實(shí)現(xiàn)歐洲各國聯(lián)合遏制俄羅斯的局面。其次，印太地區(qū)多數(shù)國家不愿被美綁到“大國競爭”的戰(zhàn)車上，菲律賓、韓國都曾表態(tài)拒絕美軍部署導(dǎo)彈，美軍對新加坡樟宜海軍基地的使用、租借越南金蘭灣基地的計(jì)劃，同樣引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姴粷M。此外，當(dāng)前美財(cái)政狀況不佳，加之受新冠肺炎疫情影響，其預(yù)算不可能不受影響。

總體來看，“太平洋威懾倡議”在美軍費(fèi)分配中被置于更加突出位置，折射出軍事化、冷戰(zhàn)化、集團(tuán)化正成為美國當(dāng)下推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的突出特征。只是美國這種妄圖以軍事手段和基于“小圈子”利益搞“集團(tuán)政治”的行徑，非但不能維護(hù)自身安全，反而會破壞亞太地區(qū)安全穩(wěn)定，值得各方警惕。

(來源：解放軍報(bào)　付征南)