美韓今年的夏季聯(lián)合軍演10日拉開帷幕。疫情加劇、朝韓關(guān)系顯露緩和跡象以及韓國國內(nèi)出現(xiàn)反對聲音等諸多因素疊加之下，不少人都認(rèn)為這場軍演本應(yīng)推遲甚至取消，但結(jié)果卻是它如期上演了。這表明美韓軍演的決定因素在美國，同時(shí)也暴露出這場軍演的本質(zhì)屬性是美國對朝工具箱中一種不可或缺的壓力工具。
美方不止一次表態(tài)，說對朝政策所有選項(xiàng)都擺在桌面上，其中當(dāng)然也包括壓力工具。從這個(gè)意義上講，美韓在朝鮮半島的軍演從來不是一般意義上的軍演，而是特定地緣政治環(huán)境下有著特殊政治屬性的軍演。
這就決定了不管美國哪個(gè)政黨上臺，不管半島局勢如何，也不管首爾是否猶豫甚至反對，華盛頓一定會堅(jiān)持把軍演搞下去。美方的出發(fā)點(diǎn)不是照顧韓國安全關(guān)切，而是不能丟掉這個(gè)對朝施壓工具。
那么，眼下這場美韓軍演會產(chǎn)生哪些影響呢？首先肯定涉及半島雙方。從朝鮮民族（或稱韓民族）的民族大義上講，華盛頓執(zhí)意推動美韓軍演走向機(jī)制化和制度化，實(shí)際是在進(jìn)一步惡化朝鮮半島民族分裂的悲劇。
韓國保守派聲稱美韓軍演有助加強(qiáng)韓國安全，但回顧過去20多年，美韓在軍演上投入越來越大，韓國軍備建設(shè)投入也越來越多，但韓國更安全了么？答案肯定不是，這從首爾以及韓國民眾的反應(yīng)就能看出來。同一時(shí)期，朝鮮核武器項(xiàng)目從無到有從小到大，朝鮮更安全了么？恐怕是更不安全了。
這就是朝鮮半島南北兩邊面臨的悲催的“安全困境”，即越是在軍事上競相投入，結(jié)果卻是越不安全。那種美韓軍演不斷搞下去會讓韓國更安全的鼓吹，明顯是自欺欺人和誤導(dǎo)輿論。在當(dāng)前半島特殊的地緣政治環(huán)境下，無論理論上還是實(shí)踐上，美韓軍演都被證明是一個(gè)錯(cuò)誤動作。
美韓聯(lián)合軍演一輪輪搞下去，直接影響就是進(jìn)一步加劇半島雙方互疑。半島問題的解決面臨諸多難題，包括無核化以及和平協(xié)定等，但首要癥結(jié)在于韓朝、美朝之間存在嚴(yán)重戰(zhàn)略猜疑。
美韓執(zhí)意舉行聯(lián)合軍演顯然是在加重而非消解這個(gè)癥結(jié)。其結(jié)果就是半島雙方安全利益受損，而美國卻不斷從中撈取地緣政治收益。這是包括半島雙方在內(nèi)東亞國家都應(yīng)注意和深思的問題。
在此過程中，韓國的處境尤其值得關(guān)注。無論從如期舉行軍演的決定出爐還是美韓近期其他互動來看，韓國在美韓同盟中的地位正處在一個(gè)微妙的十字路口。
一方面是韓國在竭力維持同盟初衷，即用于防范來自半島北方的“威脅”，讓美韓同盟只覆蓋半島事務(wù)。另一方面，拜登政府卻急于擴(kuò)大美韓同盟的作用和范圍，想把它拉到“印太戰(zhàn)略”層面，加強(qiáng)韓國在其中的作用。某種程度上，這是韓國政府和國民在美韓同盟問題上面臨的一個(gè)棘手、甚至稱得上是“歷史性選擇”的問題。
要想不被美國綁上“印太”戰(zhàn)車，韓國政壇進(jìn)步派面臨諸多障礙，不僅有國內(nèi)保守派的親美鼓噪，更有美韓同盟的結(jié)構(gòu)性因素。
一是韓國在同盟中明顯處于弱勢地位。在現(xiàn)代國際關(guān)系中，只要是同盟就一定有盟主和追隨者之分，沒有絕對主權(quán)平等。在美韓及美國其他同盟體系中，華盛頓都是盟主，沒人能跟它平起平坐。這種結(jié)構(gòu)就決定了，即便韓國希望對美同盟只覆蓋半島事務(wù)，但只要美國另打主意，韓國很難“如愿”。
二是如前所述，韓國面臨安全悖論。它越感覺不安全，對美安全依賴就越深。這個(gè)悖論也是韓國保守派之所以能打這張牌的根源所在。越是這樣，韓國所謂的“自主性國防戰(zhàn)略”就越像一場夢。
毫無疑問，美韓聯(lián)合軍演尤其美國試圖將韓國綁上“印太”戰(zhàn)車，必然會對東北亞地緣政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。但需要指出的是，從我們對外政策角度來看，美韓軍演和美日軍演有著本質(zhì)區(qū)別。
美日軍演往往超越日本主權(quán)或?qū)Ｊ胤佬l(wèi)范疇，而美韓軍演總體處在韓國主權(quán)范圍之內(nèi)。美日軍演通常明顯針對第三方，而美韓軍演至少在法律層面是面向半島局勢，算不上針對第三方。就此而言，美韓同盟和美日同盟有著巨大區(qū)別。
因此，雖然也警惕美韓力量和軍演對地區(qū)局勢帶來負(fù)面影響，但中國明確反對這種軍演，最主要的還是因?yàn)樗殉蔀榻鉀Q半島問題的一大障礙。
這種機(jī)制化、制度化的軍演并非出于半島和平穩(wěn)定考慮，甚至不是為了韓國更加安全。南北雙方深陷的“安全悖論”只能通過增強(qiáng)互信予以解決，一味加強(qiáng)美韓聯(lián)合軍演只能使南北雙方在安全困境中越陷越深。
而且，美國執(zhí)意推動軍演背后，還藏著將美韓同盟擴(kuò)大或者說納入它所謂“地區(qū)安全支柱”的圖謀。那樣的話，美韓包括聯(lián)合軍演在內(nèi)的互動就真有了東亞甚至整個(gè)印太層面的危害性。這些都是我們分析美韓軍演時(shí)必須揭露的問題，也是我們?yōu)楹螆?jiān)決反對美韓這種軍演。
（作者：楊希雨 中國國際問題研究院研究員）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
