戴高樂成立三軍總參謀部

第二次世界大戰(zhàn)后期，雖然自由法國(guó)武裝力量收復(fù)本土，但其指揮層戰(zhàn)略眼光嚴(yán)重滯后和指揮關(guān)系混亂不清等問題凸顯。二戰(zhàn)后，時(shí)任法國(guó)空軍部長(zhǎng)居伊·拉·尚布爾指出：“1914年，法軍總參謀部做好了應(yīng)付1870年戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備；而在1940年，他們做好了應(yīng)付1914年戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。”針對(duì)法軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的軍事改革勢(shì)在必行。

1958年，戴高樂政府修訂新憲法，并根據(jù)新憲法于1959年制定《國(guó)防組織法》，此法被認(rèn)為是法軍現(xiàn)行國(guó)防體制的基礎(chǔ)?！秶?guó)防組織法》對(duì)參謀機(jī)構(gòu)作出重大調(diào)整，撤銷原陸軍部、海軍部、空軍部，成立三軍總參謀部。三軍總參謀部被明確為法軍最高軍事指揮機(jī)關(guān)，平時(shí)負(fù)責(zé)制訂部隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)計(jì)劃，戰(zhàn)時(shí)全權(quán)負(fù)責(zé)指揮法軍所有軍事行動(dòng)。自此，法國(guó)總統(tǒng)可以通過國(guó)防部和三軍總參謀部分別對(duì)全軍實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和軍事指揮。1982年2月，法國(guó)出臺(tái)國(guó)防部法令，再次明確三軍總參謀長(zhǎng)可直接指揮法軍陸?？杖姡鬈姺N參謀長(zhǎng)任副總參謀長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助支持三軍總參謀長(zhǎng)決策，但沒有實(shí)際指揮權(quán)。

盡管上述規(guī)定十分具體，但在實(shí)際軍事活動(dòng)特別是危機(jī)發(fā)生時(shí)，軍種參謀長(zhǎng)因擁有部隊(duì)實(shí)際控制權(quán)，即便接受三軍總參謀長(zhǎng)的指揮，也往往會(huì)與三軍總參謀長(zhǎng)和三軍總參謀部討價(jià)還價(jià)，致使三軍總參謀部有名而無實(shí)，功能作用發(fā)揮極其有限。