20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)大量開墾荒地以求糧食增產(chǎn)
20世紀(jì)中葉，冷戰(zhàn)開啟了美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)間的全面較量，其中既有不斷升級(jí)的軍備競(jìng)賽，也包括激烈的外交博弈和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)。相對(duì)其他領(lǐng)域的對(duì)抗，始于20世紀(jì)60年代初的“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”鮮為人知，卻為美蘇爭(zhēng)霸時(shí)代的終結(jié)埋下伏筆。
產(chǎn)量不足 受制于人
第二次世界大戰(zhàn)后，美蘇兩極格局誕生，雙方均擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)和軍事基礎(chǔ)，在國(guó)際舞臺(tái)持續(xù)對(duì)抗。
“發(fā)家史”的相異，讓兩國(guó)對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)差別很大。起家于“戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)”的美國(guó)，將糧食貿(mào)易作為外交手段來(lái)控制反美集團(tuán)，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿基辛格曾表示，“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類”。而從戰(zhàn)火中走向強(qiáng)大的蘇聯(lián)雖擁有全世界最多的耕地資源，卻因斯大林將成為超級(jí)工業(yè)化國(guó)家作為發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)成為“配套產(chǎn)業(yè)”。
為集中優(yōu)勢(shì)力量在工業(yè)領(lǐng)域與西方競(jìng)爭(zhēng)，斯大林在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和集體農(nóng)莊，要求土地、生產(chǎn)工具和牲畜國(guó)有化。這在一定程度上挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。自20世紀(jì)40年代起，蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量逐年下降。到1953年斯大林去世時(shí)，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量?jī)H為1940年的40%。新任總書記赫魯曉夫意識(shí)到，糧食已成為蘇聯(lián)國(guó)家安全的軟肋。
在新領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)下，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)展開轟轟烈烈的拓荒農(nóng)耕運(yùn)動(dòng)，糧食產(chǎn)量在5年內(nèi)增加近6000萬(wàn)噸。因未觸及國(guó)有化和生產(chǎn)工具公有化等核心問(wèn)題，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象后又陷入低增長(zhǎng)率的怪圈。同時(shí)，不注重可持續(xù)發(fā)展的大規(guī)模墾荒也造成土地肥力下降，1962年起，糧食出現(xiàn)歉收。曾占據(jù)世界糧食出口總量45%的蘇聯(lián)，出現(xiàn)了第一次糧食危機(jī)。
“牛奶和面包”最終逼迫赫魯曉夫動(dòng)用黃金儲(chǔ)備進(jìn)口糧食。美國(guó)則趁火打劫，要求蘇聯(lián)低價(jià)出口石油以換取1200萬(wàn)噸糧食出口援助。此舉從糧食和能源兩大領(lǐng)域卡住蘇聯(lián)要害，大量低價(jià)拋售的原油致使蘇聯(lián)能源經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。
勃列日涅夫掌權(quán)后，更加重視重工業(yè)，在糧食問(wèn)題上延用拓荒生產(chǎn)和外購(gòu)模式。
糧食進(jìn)口 治標(biāo)不治本
20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)糧食連年歉收，特別是1972年的自然災(zāi)害加大其糧食缺口，蘇聯(lián)不得不停止向加盟共和國(guó)提供谷物，國(guó)內(nèi)面粉市場(chǎng)也出現(xiàn)斷供。
“吃一塹長(zhǎng)一智”，為避免重蹈覆轍，蘇聯(lián)動(dòng)用國(guó)家資源開展糧食搶購(gòu)“暗戰(zhàn)”。一方面，外交部對(duì)外宣稱，蘇聯(lián)將于1972年迎來(lái)近20年的最大豐收。另一方面，美情報(bào)機(jī)構(gòu)也鬧出一個(gè)大大的“烏龍”，其搜集的衛(wèi)星圖片顯示，蘇聯(lián)各個(gè)產(chǎn)糧區(qū)“到處都是金燦燦的麥田”，坐實(shí)了蘇聯(lián)的宣傳。
上述消息引發(fā)美國(guó)各地糧商拋售囤積的糧食。蘇聯(lián)還暗中通過(guò)美大陸谷物公司等商業(yè)公司向美農(nóng)業(yè)部發(fā)起游說(shuō)，各路采購(gòu)員以低價(jià)從美國(guó)和其他西方國(guó)家分批買走大量糧食。資料顯示，這段時(shí)期，蘇聯(lián)低價(jià)采購(gòu)糧食近3000萬(wàn)噸，蘇聯(lián)糧食緊缺狀況得以緩解。
大規(guī)模采購(gòu)的成功讓蘇聯(lián)在兩國(guó)第二輪博弈中贏回一局，讓美國(guó)政府“吃了大虧”。蘇聯(lián)的大量采買行為間接導(dǎo)致美國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和肉類價(jià)格大幅上漲，其中肉價(jià)上漲36%以上，國(guó)際糧食價(jià)格也上漲50%。這讓美政府大為光火，隨即出臺(tái)對(duì)蘇糧食出口限令，要求出口量超過(guò)800萬(wàn)噸時(shí)，需向華盛頓報(bào)備。
這一計(jì)劃的成功，促使蘇聯(lián)一面繼續(xù)通過(guò)正常渠道購(gòu)買糧食，一面暗中通過(guò)第三方與美國(guó)糧商進(jìn)行大量交易，并加大從加拿大、澳大利亞等國(guó)進(jìn)口糧食的力度。有賴于此，蘇聯(lián)又成功度過(guò)了1977年的國(guó)內(nèi)糧食危機(jī)。
俗話說(shuō)“一招鮮，吃遍天”，但同一個(gè)策略不會(huì)總是奏效。勃列日涅夫政府雖然通過(guò)糧食進(jìn)口度過(guò)數(shù)次危機(jī)，卻因此忽視了農(nóng)業(yè)體制改革，外匯儲(chǔ)備也被大量動(dòng)用，其將糧食安全寄托于對(duì)手的做法，為美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略反制留下了隱患。
積重難返 危機(jī)爆發(fā)
20世紀(jì)80年代，時(shí)任美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布洛克向總統(tǒng)卡特建議，通過(guò)控制糧食“綁架”安全。
借口蘇聯(lián)入侵阿富汗，卡特政府宣布對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行部分糧食禁運(yùn)，并與加拿大、澳大利亞和歐盟結(jié)盟。蘇聯(lián)政府被迫大量動(dòng)用外匯黃金儲(chǔ)備，并加大對(duì)美商界游說(shuō)力度?？ㄌ?ldquo;圍困”計(jì)劃效果不彰，反致美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主利益嚴(yán)重受損，在次年的大選中敗給里根。
里根執(zhí)政后推出“逆向石油沖擊”戰(zhàn)略。一方面以“糧食貿(mào)易自由化”麻痹蘇聯(lián)，強(qiáng)化其對(duì)美糧食依賴，另一方面不斷打壓石油價(jià)格，國(guó)際原油5個(gè)月內(nèi)由每桶30美元跌至12美元。蘇聯(lián)外匯空缺，貸款額積壓嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代初，全球糧食歉收誘發(fā)糧價(jià)高漲，負(fù)債670億美元的蘇聯(lián)陷入無(wú)款可貸、無(wú)處購(gòu)糧的窘境。
面包和食鹽的緊缺打亂了正常生活秩序，時(shí)任戈?duì)柊蛦谭蛑值那袪柲醽喴虮硎?，他曾?qū)車到莫斯科大大小小的面包店察看，但貨架全是空的。民眾不滿情緒加重，美國(guó)和西方則趁機(jī)煽動(dòng)“政治變革”，動(dòng)搖了蘇聯(lián)的根基。（孫 敏 劉磊娜）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
