包括第49屆東盟外長會在內(nèi)的東亞合作系列外長會21日在老撾首都萬象拉開帷幕。10天前，南海仲裁案臨時仲裁庭作出幾乎一邊倒的荒謬裁決。美國《華爾街日報》揣測，未來幾天，這個齊聚東盟各國和中美日等國外長的地方，將成為圍繞南海問題最新的“外交戰(zhàn)場”。美國外交官期望能通過一份有關(guān)地區(qū)地緣政治的“史無前例的”聯(lián)合聲明，但是東盟展示一致對抗中國的姿態(tài)被認(rèn)為是幻想。如果逼東盟國家站隊，這個組織勢必分裂。在所謂的南海仲裁案裁決后，有些人預(yù)期的全世界一起聲討中國的戲碼并未上演。作為和東盟一樣的另一大地區(qū)力量，歐盟的表態(tài)也很克制，鬧得歡的只有美日澳幾個國家。從全世界的范圍看，更多國家表達(dá)了籠統(tǒng)的原則立場，這當(dāng)中傾向于中國主張的明顯更多。日本《外交學(xué)者》雜志評論說，中國展現(xiàn)出談判的意愿，但這種“積極跡象”不應(yīng)被夸大，因為中方的立場并未退縮。向中國施壓解決不了任何問題，是時候換條路了。
東盟會官員謹(jǐn)慎談南海
在萬象這樣的城市，像眼下一樣云集全世界超過300名記者的情形并不多見。21日，日本NHK電視臺曼谷站記者杉本織江告訴《環(huán)球時報》記者，為了報道這次東亞合作系列外長會，他們一家電視臺就從本部和東南亞記者站派出了20多人的采訪團(tuán)隊。因為這是所謂的南海仲裁案裁決結(jié)果出爐后，東盟的首次地區(qū)性會晤。
22日，東亞合作系列外長會的第二場會議——東盟高官會在平靜中結(jié)束。一名泰國外交官告訴《環(huán)球時報》記者，各國官員只是討論了一些東盟內(nèi)部事務(wù)，議題“沒有涉及南海”。在前一天的私下聊天中，老撾外交部的一名工作人員用“很敏感”形容南海話題。曾多次報道東亞合作系列外長會的緬甸Eleven媒體集團(tuán)記者奈吞楠對《環(huán)球時報》記者說，他感覺這次各國官員們講話似乎格外謹(jǐn)慎。
東盟外長會將于24日8時在萬象東昌酒店舉行。印尼外交部東盟對話伙伴及區(qū)域間合作主任德里·阿曼周二說，“根據(jù)目前我們收到的議程，東盟沒有安排任何會議討論對南海仲裁案的立場。”印尼安塔拉新聞網(wǎng)21日稱，這一表態(tài)意在回應(yīng)外界猜測，甚至鼓勵東盟就此事表達(dá)立場的聲音。
菲外交部22日發(fā)表聲明說，該國外長亞塞將在會上提出南海爭端，并敦促各方尊重南海仲裁案的裁決結(jié)果?！度A爾街日報》援引知情人士的話說，一些外交官對此次會議抱有很高期望，包括在“后仲裁世界”，通過一份有關(guān)地區(qū)地緣政治的“史無前例的”聯(lián)合聲明。
不過，外界對這樣的期望并不太看好。日本《外交學(xué)者》雜志從東盟各國在南海仲裁案結(jié)果公布后的反應(yīng)中尋找線索：柬埔寨在仲裁結(jié)果公布前3天發(fā)表聲明，稱“不參與表達(dá)任何有關(guān)臨時仲裁法院就菲中南海爭議所做裁決的共同立場”，等于給東盟前行的輪胎泄了氣;印尼在裁決結(jié)果公布當(dāng)天的表態(tài)甚至沒有提到仲裁案，只是呼吁各方維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定;緬甸、新加坡和泰國都表示希望全面有效落實《南海各方行為宣言》。文章說，對仲裁結(jié)果做出表態(tài)的東盟國家都極為慎重，避免觸動中方的敏感神經(jīng)。
2012年，因菲律賓執(zhí)意將中菲黃巖島爭端寫入聯(lián)合公報遭柬埔寨等國反對，東盟外長會首次未能發(fā)表聯(lián)合公報?！度A爾街日報》說，可以預(yù)見，此次外長會上的南海議程將比以往更難產(chǎn)。因為既有柬埔寨、老撾等與中國友好的國家不同意發(fā)表批評中國的聯(lián)合聲明，還有另一些國家不愿得罪他們最大的貿(mào)易和投資伙伴。
日本時事通訊社22日報道稱，26日，東盟和日美中外長都參加的東盟地區(qū)論壇外長會將發(fā)表一份聲明。聲明草案在指出南海的航行和飛行自由重要性的基礎(chǔ)之上，強調(diào)“通過《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法和平解決紛爭的重要性”。日本富士電視臺說，聲明不會對中國指名道姓，對南海島礁建設(shè)等活動也僅停留在“已注意到多國表示關(guān)切”這樣的措辭上。
社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太文化研究室主任許利平22日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，按照既往慣例，發(fā)表聲明并不意外。如果內(nèi)容是從維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的角度出發(fā)，那么聲明就是積極的。東亞合作系列外長會發(fā)表涉及南海的聲明，并不意味著東盟在一致對抗中國。
