據(jù)俄《消息報(bào)》報(bào)道，俄總統(tǒng)普京曾于2015年7月17日頒布《關(guān)于組建俄羅斯聯(lián)邦武裝力量預(yù)備役隊(duì)伍的命令》。經(jīng)過2年多來的試點(diǎn)，各方面進(jìn)展順利，從今年起，新的預(yù)備役隊(duì)伍體系開始在俄各地全面運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，俄羅斯此前已有數(shù)百萬人的預(yù)備役部隊(duì)，但由于某些限制，他們幾乎沒有訓(xùn)練。為此，俄總統(tǒng)普京2015年7月17日下令組建一支按月發(fā)放津貼且定期訓(xùn)練的預(yù)備役部隊(duì)。
除了普京此前頒令實(shí)施的預(yù)備役隊(duì)伍組建令之外，俄聯(lián)邦《兵役義務(wù)與服役法》也規(guī)定了俄公民加入預(yù)備役隊(duì)伍的機(jī)制以及與其簽訂合同的各種條件?，F(xiàn)行法律規(guī)定，各地兵役委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)備役隊(duì)伍組建工作。目前，并非所有兵役委員會(huì)都行動(dòng)起來，而羅斯托夫州新沙赫京斯克市兵役委員已搶占先機(jī)，使轄區(qū)的預(yù)備役人員有機(jī)會(huì)簽約加入預(yù)備役隊(duì)伍，“他們需要帶護(hù)照和兵役證到兵役委員會(huì)報(bào)到，預(yù)備役軍人每月應(yīng)訓(xùn)練2~3天，并且每年參加20~30天不等的集訓(xùn)活動(dòng)。”
俄軍事專家穆拉霍夫斯基表示：“新體系可以培養(yǎng)素質(zhì)高超的干部隊(duì)伍，并維持應(yīng)有的戰(zhàn)備狀態(tài)，保證把人員迅速投送到那些需要設(shè)立新兵團(tuán)、當(dāng)?shù)貏?dòng)員資源卻供不應(yīng)求的戰(zhàn)區(qū)去。”改革落地后，遠(yuǎn)東地區(qū)的國(guó)防能力會(huì)首先受益。長(zhǎng)期以來，這里并不缺少武器裝備，但干部資源卻嚴(yán)重不足。
預(yù)備役官兵加入預(yù)備役部隊(duì)后，可簽訂3年、5年或更長(zhǎng)期限的合同，簽約后即可領(lǐng)取月工資，金額視合同長(zhǎng)短不等。月工資由職務(wù)工資、軍銜工資和地區(qū)補(bǔ)差組成，算下來，俄中部地區(qū)的上尉排長(zhǎng)月工資為2.75萬盧布（1盧布約合0.1元人民幣），克麥羅沃州中士班長(zhǎng)月工資為2.53萬盧布。當(dāng)然，上述足額工資僅在軍事集訓(xùn)期間發(fā)放，剩余11個(gè)月只發(fā)12%的月工資，如俄中部地區(qū)的上尉每月可領(lǐng)3300盧布，克麥羅沃州的中士可領(lǐng)3036盧布。
俄媒體稱，在軍事集訓(xùn)期間，國(guó)家還規(guī)定保留發(fā)放預(yù)備役人員原有崗位的月平均工資或獎(jiǎng)金，同時(shí)負(fù)擔(dān)房租及其前往集訓(xùn)地、返鄉(xiāng)的出差與交通費(fèi)用。此外，根據(jù)預(yù)備役人員的服役期限發(fā)放相應(yīng)津貼，其中3年期合同者服役期結(jié)束后可額外領(lǐng)取月工資的10%，連續(xù)服役20年后津貼比例可達(dá)到最高50%。盡管這些工資和津貼加起來數(shù)目不大，但隨著時(shí)間的推移，國(guó)家還將逐步適度地予以提高，作為對(duì)預(yù)備役人員正常工作和生活被打斷的一種補(bǔ)償，以進(jìn)一步提高公民履行保家衛(wèi)國(guó)職責(zé)義務(wù)的主動(dòng)性和積極性。
按照規(guī)定，預(yù)備役人員編入具體部隊(duì)或動(dòng)員保障中心之后，將在這里參加集訓(xùn)。在國(guó)家宣布進(jìn)入特別狀態(tài)或安全受到威脅、舉行大型軍事演習(xí)、發(fā)生緊急狀態(tài)或部隊(duì)嚴(yán)重缺乏軍事專家等情況下，隨時(shí)會(huì)征召預(yù)備役人員入伍。俄軍事專家舒雷金認(rèn)為，部隊(duì)中某些職位的臨時(shí)缺編和日常缺編，對(duì)戰(zhàn)斗力影響很大，還有一些崗位只在戰(zhàn)時(shí)才會(huì)配置，需要由與部隊(duì)簽訂了合同的預(yù)備役人員進(jìn)行補(bǔ)充。此外，如果戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)發(fā)生人員損失，也需要預(yù)備役官兵進(jìn)行補(bǔ)充。
俄羅斯將解散現(xiàn)有的軍事裝備儲(chǔ)存維修基地，目前其任務(wù)為存放坦克、裝甲運(yùn)兵車和其他裝備，供動(dòng)員時(shí)期補(bǔ)充部隊(duì)用。不久前，俄陸軍曾擁有40多個(gè)此類基地（其中摩步類型的有14個(gè)）。舒雷金說：“現(xiàn)在，預(yù)備役人員都編入軍事裝備儲(chǔ)存維修基地。預(yù)備役官兵在宣布特別狀態(tài)之后應(yīng)到基地報(bào)到。但這個(gè)體系也有不少缺點(diǎn)，例如部隊(duì)補(bǔ)充和協(xié)調(diào)存在問題，很難找到防空、工兵和坦克部隊(duì)需要的專家。”另外，軍事裝備儲(chǔ)存維修基地現(xiàn)有編制不到10人，很難將裝備維護(hù)在應(yīng)有狀態(tài)。因此，摩步軍事裝備儲(chǔ)存維修基地開始進(jìn)行重組，約1/3已經(jīng)關(guān)閉。
新的動(dòng)員保障中心將在軍事裝備儲(chǔ)存維修基地基礎(chǔ)上進(jìn)行組建。它既負(fù)責(zé)保管裝備，也兼管預(yù)備役人員訓(xùn)練，必要時(shí)中心還將改編為部隊(duì)和兵團(tuán)。為此，將為這些中心修建新的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，俄國(guó)防部簽訂了在薩哈林島設(shè)計(jì)新軍事裝備儲(chǔ)存維修基地的合同，計(jì)劃在達(dá)奇諾耶村建設(shè)一座軍營(yíng)，里面包含70萬平方米的停車區(qū)、可容納521名士兵和軍士的兵營(yíng)、司令部和訓(xùn)練大樓、器材和導(dǎo)彈火炮武器庫(kù)以及1200個(gè)車位的供暖貯藏庫(kù)，還將建造裝備儲(chǔ)存和維修區(qū)。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施可以在集訓(xùn)期間容納一個(gè)營(yíng)的預(yù)備役人員，舉行演習(xí)并按計(jì)劃維護(hù)裝備。（聞敏）
