近日，日本《東京新聞》刊發(fā)社論，稱日本政府已經(jīng)開始著手修改國家安全保障戰(zhàn)略（以下簡稱“安保戰(zhàn)略”）。該戰(zhàn)略是2013年12月，由安倍內(nèi)閣首次制定的戰(zhàn)略性文件。文件模仿美國國家安全戰(zhàn)略，確定了未來十年日本外交和安全的基本方針。“安保戰(zhàn)略”與“防衛(wèi)計劃大綱”“中期防衛(wèi)力整備計劃”一起，被稱為日本的“安保三箭”，構(gòu)成了日本防衛(wèi)政策的基石。

　　由于撤銷了部署陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)的計劃，為了填補因此導致的威懾力真空，日本政府認為有必要修改“安保戰(zhàn)略”，掌握對敵基地攻擊的能力。

　　事實上，從2013年“安保戰(zhàn)略”通過之日起，日本就不斷地對這一戰(zhàn)略進行調(diào)整，包括戰(zhàn)略指導方針從“主動防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“先發(fā)制人”，軍力建設(shè)由自衛(wèi)轉(zhuǎn)向攻防兼?zhèn)洌踔吝€組建了“宇宙作戰(zhàn)隊”，打算將武力擴張到外層空間。

　　這期間，日本還成立了專業(yè)奪島部隊“水陸機動團”。從武器裝備上看，日本一方面積極改造直升機護衛(wèi)艦“出云”號；另一方面，則從美國購買V-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機、垂直起降型隱身戰(zhàn)機F-35B、RQ-4“全球鷹”無人機等等，為情報收集、監(jiān)視警戒積極準備。

　　就在近期，美國國務(wù)院還批準對日本出售105架F-35“閃電-2”隱形戰(zhàn)斗機、110臺普惠F135發(fā)動機及相關(guān)電子戰(zhàn)和通訊系統(tǒng)、自主后勤信息系統(tǒng)、訓練設(shè)備、紅外曳光彈、軟件集成備件和維修零件等，裝備總價值約230億美元。一旦這105架F-35戰(zhàn)機到位，日本自衛(wèi)隊的F-35總數(shù)將達到147架，成為擁有世界上第二大F-35機群的軍事力量。

　　其實，縱觀日本的“安保戰(zhàn)略”，核心主旨就是“基于國際協(xié)調(diào)主義的積極和平主義”理念。“安保戰(zhàn)略”近些年進行了屢次修改，主要集中在四個方面：首先是要在整體上強化日本的防衛(wèi)能力，包括完善防衛(wèi)體制，增強國土警備以及海洋監(jiān)視能力等；其次要深化日美同盟，以及發(fā)展同東盟、澳大利亞及韓國的戰(zhàn)略合作關(guān)系；三是重視應(yīng)對作為國家安全新課題的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及太空安全利用；四是修改“武器出口三原則”，不斷建立新的關(guān)于武器出口管理的政策文件。

　　可以預(yù)見，這次安倍政府意圖修改的重點應(yīng)該主要集中在進一步解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”方面。1956年3月，時任首相鳩山一郎曾經(jīng)就日本遭受導彈攻擊的情況作出過這樣的答辯：“憲法的精神不是讓我們坐以待斃，只要認定沒有其他可以借助的手段，攻擊導彈發(fā)射基地在法理上是有可能被認定為屬于自衛(wèi)范疇的。”不過，歷屆日本政府因種種原因并未將“擁有攻擊敵方基地能力”白紙黑字寫進正式的防衛(wèi)政策文件。2018年修訂防衛(wèi)大綱之際，日本自民黨內(nèi)就有人提出“對敵基地反擊能力”，指的是日本在受到攻擊后，為防止遭到第二波攻擊而對敵方基地進行反擊。

　　值得關(guān)注的是，戰(zhàn)后《日本國憲法》第二章第九條規(guī)定：日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國家權(quán)力發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。此外，為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。由于此限制，戰(zhàn)后日本一直采取“專守防衛(wèi)”的防務(wù)政策。然而，日本歷屆政府也確實都傾向于認為即便在“專守防衛(wèi)”理念下也可以擁有攻擊敵方基地能力。同時，在文字方面，自民黨已在為“攻擊敵方基地能力”尋找替代名稱，提出了“自衛(wèi)反擊能力”等方案。他們認為，使用“自衛(wèi)”“反擊”這樣的字眼就是為了表達該能力不會超越“專守防衛(wèi)”原則。

　　應(yīng)該看到，二戰(zhàn)后日本在國家安全戰(zhàn)略的再構(gòu)筑中，保持了許多貫穿近代歷史的戰(zhàn)略持守，也實施了諸多新的政策來擴大“專守防衛(wèi)”的范圍。盡管二戰(zhàn)后的日本曾勵志不再成為軍事大國，贏得了世界的信任，但是基于種種敏感因素，日本在軍事領(lǐng)域方面采取的任何舉動都將有可能引起別的國家的關(guān)注。因此，日本如何界定“和平主義”，如何以贏得國際社會共鳴的方式去執(zhí)行“和平主義”，這恰恰是考驗日本政府在和平問題上是否真心的“試金石”。

　?。ㄗ髡撸?span>孫曄飛　西北工業(yè)大學管理學院教授） 

（來源：科技日報）