我軍院校教育轉(zhuǎn)型成果斐然
■以任職教育為主體的新型院校體系基本建立
■軍隊院校數(shù)量大幅縮減規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理
■本報記者 蔡鵬程 特約記者 劉逢安 通訊員 毛笑冰
“不是說軍校學(xué)員來參觀嗎，怎么都是上校中校？”“現(xiàn)在的軍校學(xué)員中，別說是校官，將軍都有不少呢！”這是10月中旬空軍指揮學(xué)院數(shù)百名中級指揮培訓(xùn)學(xué)員到西柏坡參觀時，一位院領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)念館解說員的對話。
這位解說員的疑問不難理解。曾幾何時，“紅肩章”幾乎是軍校學(xué)員的代名詞，人們印象中的軍校學(xué)員主要是指生長干部學(xué)員。然而，時移世易，隨著軍隊院校建設(shè)轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)，這種以生長干部學(xué)歷教育為主的格局被打破，一個以任職教育為主體的新型院校體系基本建成，中國軍校發(fā)生了脫胎換骨的變化，我軍院校教育實現(xiàn)了歷史性跨越。
記者從總參有關(guān)部門了解到，10年來，經(jīng)過幾次大的調(diào)整改革，全軍院校數(shù)量規(guī)模大幅壓縮，由82所減少到63所，而任職教育院校的數(shù)量和比重卻逐次增加，從26所增加到47所，目前已占院校總數(shù)的四分之三。
“大力發(fā)展任職教育，是院校教育的本質(zhì)回歸！”一位長期從事院校研究的專家向記者講述了院校教育轉(zhuǎn)型的由來：我軍院校從戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建到建國后一段時期，始終注重培養(yǎng)學(xué)員的崗位任職能力，把任職教育作為軍事教育的主體。上世紀(jì)80年代初，針對我軍干部隊伍文化素質(zhì)偏低的問題，軍隊院校開始大辦學(xué)歷教育。此舉為提高軍隊干部科學(xué)文化水平做出了歷史性貢獻(xiàn)，但也引發(fā)了一些問題：院校資源重復(fù)配置、培訓(xùn)規(guī)模受限、任職教育功能弱化。進(jìn)入新世紀(jì)，這種辦學(xué)模式已不能適應(yīng)新軍事變革和軍隊信息化建設(shè)需要，亟待進(jìn)行改革。
2003年，第十五次全軍院校會議作出軍隊院校教育由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，掀開了院校教育改革發(fā)展的新篇章，軍隊院校走上了一條加速轉(zhuǎn)型的變革之路。
總參軍訓(xùn)部領(lǐng)導(dǎo)介紹說：“經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，我軍已基本建成以任職教育為主體、任職教育與生長干部學(xué)歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，這是軍隊院校改革發(fā)展的一個顯著成就。”
10年風(fēng)雨兼程，10年改革創(chuàng)新。圍繞提高辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)院校體系由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變，軍委總部實施了一系列重大改革舉措，院校教育轉(zhuǎn)型取得豐碩成果。
院校數(shù)量大幅縮減規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理。今年4月，原空軍第三飛行學(xué)院院長吳惠明帶著學(xué)院機(jī)關(guān)干部和教學(xué)骨干，風(fēng)塵仆仆從錦州趕往位于哈爾濱的原第一飛行學(xué)院，投入到兩所院校的合并組建中。此前，他被任命為新組建的哈爾濱飛行學(xué)院院長。吳院長說：“兩所院校的合并，并不是簡單的‘1+1’，而是適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備需要對教育資源的優(yōu)化整合。”據(jù)悉，在去年進(jìn)行的新一輪院校調(diào)整改革中，空軍7所飛行學(xué)院合并改建為3所。10年來，軍隊院校通過撤、降、并、改，數(shù)量減少了19所，一些重復(fù)設(shè)置、規(guī)模偏小的院校被合并，個別特色不夠鮮明、部隊人才需求較少的院校被撤銷，院校結(jié)構(gòu)更加合理。與此同時，國防信息學(xué)院、特種作戰(zhàn)學(xué)院、空軍預(yù)警學(xué)院、海軍陸戰(zhàn)學(xué)院等一批與新型作戰(zhàn)力量建設(shè)密切相關(guān)的院校和士官學(xué)校組建成立。
“合訓(xùn)分流”組訓(xùn)方式逐步推開。2005年7月，海軍首批“4+1”學(xué)員從大連艦艇學(xué)院奔赴海軍艦艇部隊任職時，一些部隊官兵既驚奇又疑慮：“‘4+1’？能行嗎？”然而，在隨后的時間里，這批畢業(yè)學(xué)員以良好的軍政素質(zhì)贏得了部隊各級的認(rèn)同。“4+1”是軍隊院校按照“學(xué)歷教育合訓(xùn)、任職培訓(xùn)分流”的原則推行的一種新的組訓(xùn)方式，即學(xué)員進(jìn)入軍校后，前4年在一所軍校完成高水平學(xué)歷教育，第5年到另一所軍校完成初級任職教育。這項具有劃時代意義的重大改革，使生長干部學(xué)歷教育和任職教育實現(xiàn)既相對分離又有機(jī)銜接，改變了過去初級指揮軍官學(xué)歷教育和任職教育“一鍋煮”的組訓(xùn)方式。10年來，已有2萬多名“合訓(xùn)分流”畢業(yè)學(xué)員遍布全軍基層部隊，成為部隊建設(shè)的新生力量。
指揮軍官逐級培訓(xùn)體制不斷完善。前不久，濟(jì)南軍區(qū)某防空旅副參謀長劉克龍回到母校防空兵學(xué)院，他不是來“省親”的，而是接受中級指揮培訓(xùn)。隨著我軍以生長干部初級指揮、兵種指揮、合同作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮4個層次為重點的指揮軍官逐級培訓(xùn)制度的建立，過去以排、團(tuán)、軍三級為重點的指揮軍官培訓(xùn)制度被打破，“先訓(xùn)后用、不訓(xùn)不用、訓(xùn)用一致”已成為干部培訓(xùn)使用的一項基本制度。簡單地說，就是擬晉升高一級職務(wù)的指揮軍官，都必須進(jìn)入相關(guān)院校接受任職培訓(xùn)。目前，全軍院校每年承擔(dān)的現(xiàn)職干部逐級任職培訓(xùn)數(shù)量達(dá)3萬多人，我軍行列里出現(xiàn)了博士軍長、博士艦長和博士飛行師長，大批經(jīng)過院校培養(yǎng)的新型指揮人才、參謀人才和專業(yè)技術(shù)人才在軍事斗爭準(zhǔn)備一線擔(dān)當(dāng)重任。
軍民融合培養(yǎng)軍事人才制度更加健全。金秋時節(jié)，軍隊從全國各地招收的又一批國防生，進(jìn)入北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)知名大學(xué)就讀。總參有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹說，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，是我軍建立開放辦學(xué)體系的一項重大改革舉措，有利于軍事院校集中資源開展崗位任職教育。10年來，依托培養(yǎng)已成為我軍生長干部的重要來源渠道，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的力度進(jìn)一步加大，范圍進(jìn)一步拓寬。截至目前，軍隊和武警部隊依托培養(yǎng)的簽約高校已達(dá)到118所，畢業(yè)國防生有7萬多人。
與此同時，圍繞推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型，軍委總部加大對院校重點建設(shè)工程的投入，“2110工程”前兩期建設(shè)任務(wù)完成，全軍院校大力開展教學(xué)改革，現(xiàn)代化教學(xué)體系、新的研究生培養(yǎng)體系基本形成，院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。我軍院校教育改革的航船，正迎著新軍事變革的朝陽破浪前行。
（原載《解放軍報》2012年11月04日）
來源：http://www.81.cn/2017jj90/2017-07/10/content_7670947.htm
