問：新《條例》對文職人員招錄聘用政策作了哪些重大調(diào)整？
答：招錄聘用是建設(shè)高素質(zhì)文職人員隊伍的活水源頭，也是確保文職人員隊伍建設(shè)質(zhì)量的首道關(guān)口。改革前，文職人員招錄聘用制度先后經(jīng)歷了用人單位按權(quán)限自主聘用、全軍面向社會公開招考兩個階段，選拔人才的途徑單一。為進(jìn)一步擴大選才范圍、提高選才質(zhì)量，新《條例》對文職人員招錄聘用政策作了調(diào)整完善。一是拓寬選才渠道。在堅持面向社會公開招考的同時，增加了直接引進(jìn)、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改兩種方式。其中，面向社會公開招考，主要適用于新招錄聘用科級正職以下管理崗位的文職人員和中級以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員；直接引進(jìn)，主要適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才；現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，主要適用從符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人中選拔文職人員。二是放寬首次招錄聘用最高年齡限制?？萍壐甭氁韵禄蛘邔I(yè)技術(shù)十一級以下崗位的，首次招錄聘用年齡保持３５周歲不變；處級正職至科級正職或者專業(yè)技術(shù)八級至專業(yè)技術(shù)十級崗位的，由４０周歲調(diào)整為４５周歲；局級副職以上或者專業(yè)技術(shù)七級以上崗位的，由４５周歲調(diào)整為５０周歲。三是規(guī)范招錄聘用程序。面向社會公開招考文職人員，一般按照制定計劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行，考試工作由全軍統(tǒng)一組織實施。直接引進(jìn)和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的程序辦法，另行制定。四是調(diào)整招錄聘用審批權(quán)限。將原來按崗位等級確定招錄聘用審批權(quán)限，調(diào)整為面向社會公開招考和直接引進(jìn)的，由戰(zhàn)區(qū)級以上單位政治工作部門統(tǒng)一審批；現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改的，按照文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。
問：新《條例》在暢通文職人員職業(yè)發(fā)展方面作了哪些調(diào)整完善？
答：著眼拓寬文職人員職業(yè)發(fā)展空間，增強隊伍專業(yè)性穩(wěn)定性和制度吸引力，新《條例》對文職人員職業(yè)發(fā)展相關(guān)政策作了五個方面的調(diào)整優(yōu)化。一是完善培訓(xùn)體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質(zhì)始終適應(yīng)工作需要，新《條例》明確文職人員培訓(xùn)納入軍隊人員培訓(xùn)體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)四種類型，分級分類組織實施；軍隊可以利用國家和社會資源對文職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。二是健全考評機制。著眼構(gòu)建突出思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作實績的考核評價機制，推動形成靠素質(zhì)立身、憑實績發(fā)展的政策導(dǎo)向，新《條例》明確文職人員的考核類型分為平時考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職前考核等，并對考核內(nèi)容、考核程序、考核結(jié)果等次以及考核結(jié)果運用等作了原則規(guī)范。三是規(guī)范任用交流。新《條例》在聘用制基礎(chǔ)上增加了委任制用人方式，參照現(xiàn)役軍官有關(guān)規(guī)定對文職人員的職務(wù)任免程序和權(quán)限作了明確；增加了文職人員交流規(guī)定，明確文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流。四是規(guī)范等級調(diào)整。借鑒現(xiàn)役軍官和國家工作人員有關(guān)政策規(guī)定，新《條例》結(jié)合文職人員實際，從最低任職年限、崗位資格、年度考核結(jié)果等方面，明確了文職人員崗位等級調(diào)整的基本條件，規(guī)定了崗位等級調(diào)整審批權(quán)限。五是改進(jìn)退出政策。為使優(yōu)秀人才留得住、不稱職的走得出、退出軍隊后有保障，新《條例》增加了辭職、辭退兩種退出方式，并對辭職、辭退和解聘的情形條件作了原則規(guī)定；取消了原來的最高工作年齡限制，明確文職人員退休年齡統(tǒng)一按國家和軍隊規(guī)定執(zhí)行；文職人員退出軍隊后享受國家和軍隊規(guī)定的相應(yīng)待遇，轉(zhuǎn)移接續(xù)各種社會保障關(guān)系。通過上述系列政策調(diào)整，文職人員職業(yè)更加穩(wěn)定，發(fā)展路徑更加順暢，發(fā)展空間更加廣闊。
問：新《條例》對文職人員教育管理有哪些規(guī)定？
答：加強文職人員教育管理，是軍隊正規(guī)化建設(shè)的客觀需要，也是提升文職人員隊伍素質(zhì)的內(nèi)在要求。新《條例》根據(jù)軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對文職人員教育管理作了規(guī)范。其中，在思想政治教育、黨團(tuán)組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，作出了與現(xiàn)役軍人相一致的規(guī)定。檔案管理由原來的委托地方人才中介服務(wù)機構(gòu)代理，調(diào)整為由軍隊按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一管理。在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。同時明確文職人員按軍隊統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應(yīng)標(biāo)志服飾。此外，新《條例》還規(guī)定，對作出突出貢獻(xiàn)的文職人員，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，授予相應(yīng)榮譽；對違反軍隊紀(jì)律的文職人員按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分。
問：新《條例》對文職人員的待遇保障政策作了哪些重大改革？
答：待遇保障是體現(xiàn)文職人員制度比較優(yōu)勢、吸引保留高素質(zhì)人才的重要因素。新《條例》按照文職人員待遇高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢的思路，對相關(guān)制度作了全面調(diào)整，主要體現(xiàn)在四個方面：一是工資待遇。取消原來的屬地化政策，改以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。二是住房保障。實行社會化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房；文職人員的住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊可以增發(fā)住房補助。三是社會保險。用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，繳納保險費。參加養(yǎng)老保險、工傷保險的辦法另行制定。軍隊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。平時看病享受社保待遇，軍隊給予醫(yī)療補助；執(zhí)行軍事任務(wù)期間免費醫(yī)療。四是福利撫恤。健康體檢、探親休假、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。平時撫恤執(zhí)行國家工作人員有關(guān)規(guī)定，優(yōu)待政策另行制定；參加軍事任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新《條例》明確，軍隊用人單位納入國家組織機構(gòu)登記范圍。這樣規(guī)定，可以確保文職人員人事代理、社會保險、住房公積金、落戶隨遷等事項辦理軍地順暢銜接。有關(guān)配套政策，軍委機關(guān)與國家機關(guān)有關(guān)部門正在加緊研究制定。
問：新《條例》對吸引保留高層次人才有哪些特殊規(guī)定？
答：新《條例》明確，對軍隊建設(shè)急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才，可以在文職人員崗位設(shè)置、招錄聘用、待遇保障等方面采取特殊措施。今后，軍隊可以根據(jù)工作需要，通過設(shè)置文職人員特設(shè)崗位、放寬招錄聘用年齡、實行特殊工資政策等優(yōu)惠政策，延攬集聚各類高層次人才為軍隊建設(shè)服務(wù)。
問：貫徹落實新《條例》有哪些部署要求？
答：頒布實施新《條例》是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是推進(jìn)文職人員制度改革的具體實踐，是一項事關(guān)改革全局和部隊長遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署安排，下步要重點抓好３個方面的工作：一是認(rèn)真抓好宣傳貫徹。通過多種形式扎實抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清習(xí)主席和中央軍委關(guān)于深化文職人員制度改革的戰(zhàn)略意圖，充分認(rèn)清修訂頒布新《條例》的重要意義，切實增強擁護(hù)改革、支持改革、落實改革的政治自覺和行動自覺。嚴(yán)格按照新《條例》開展工作，推動形成機關(guān)按新《條例》抓建、部隊按新《條例》施管、文職人員按新《條例》履職的良好局面。二是緊前完善配套政策。軍委機關(guān)與國家機關(guān)有關(guān)部門，正在加緊研究制定出臺與新《條例》相配套的相關(guān)制度規(guī)定，特別是文職人員職務(wù)任免、工資政策、社會保險、醫(yī)療保障、服裝供應(yīng)等急需政策制度，盡快構(gòu)建形成以新《條例》為基礎(chǔ)、主干配套政策為支撐的文職人員法規(guī)政策體系，確保文職人員制度改革全面精準(zhǔn)落地。三是穩(wěn)妥推進(jìn)制度并軌。周密組織現(xiàn)有文職人員考核納編和解聘分流，按照工作需要與個人自愿相結(jié)合的原則積極引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)役干部穩(wěn)步有序轉(zhuǎn)改文職人員，精心籌劃面向社會公開招考工作，等等。通過抓好宣傳貫徹、健全配套政策、充實隊伍力量，努力開創(chuàng)文職人員工作新局面。
來源：http://news.xinhuanet.com/mil/2017-11/10/c_129738060.htm
