按照新的共同條令要求建立和規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)的管理教育工作，實(shí)現(xiàn)軍事管理的規(guī)范化、制度化和法治化，具有十分重要的意義。在具體推進(jìn)實(shí)施時(shí)，應(yīng)注重把握以下幾個(gè)方面。
增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照條令開(kāi)展工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，法規(guī)意識(shí)是衡量一個(gè)單位正規(guī)化管理水平的重要標(biāo)志。各級(jí)應(yīng)把學(xué)習(xí)新條令、貫徹新條令、依據(jù)新條令規(guī)范秩序的口號(hào)在部隊(duì)真正叫響，營(yíng)造廣大官兵學(xué)習(xí)貫徹新條令的良好氛圍。要組織官兵經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，在理解精神實(shí)質(zhì)上下功夫，使條令條例真正根植于官兵的頭腦之中，做到謀劃工作依法，部署工作用法，檢查指導(dǎo)工作循法，抓工作落實(shí)遵法。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)狠抓履職盡責(zé)。規(guī)范部隊(duì)秩序，關(guān)鍵是各級(jí)各類人員恪盡職守，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)牢職責(zé)意識(shí)，依法履職盡責(zé)，不折不扣按條令條例規(guī)定執(zhí)行，不走樣地按職責(zé)辦事。實(shí)踐證明，要想把兵帶好，把部隊(duì)管好，就要老老實(shí)實(shí)地按條令條例和規(guī)章制度來(lái)，對(duì)那些容易做到又難以堅(jiān)持的事，必須持之以恒地按條令條例抓好貫徹落實(shí)，決不能大而化之，搞有悖于條令條例的“另起爐灶”。
加強(qiáng)行為引導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表率作用。規(guī)范部隊(duì)“四個(gè)秩序”，應(yīng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)這個(gè)“龍頭”，注重行為引導(dǎo)。首先，應(yīng)注重形象示范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭學(xué)好新條令、用好新條令，切實(shí)維護(hù)條令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。自覺(jué)置身于條令和紀(jì)律的約束之中，帶頭正規(guī)秩序，為部隊(duì)立好標(biāo)桿、當(dāng)好樣板。其次，應(yīng)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。促進(jìn)條令落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常深入部隊(duì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與檢查督導(dǎo)，營(yíng)造人人管、管人人、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的良好氛圍。再次，應(yīng)善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立全局觀念，搞好關(guān)閘分流，統(tǒng)籌兼顧抓好落實(shí)，圍繞整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開(kāi)工作；善于科學(xué)統(tǒng)籌中心任務(wù)與全面建設(shè)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系；妥善處理好部隊(duì)建設(shè)中的各種重大關(guān)系，確保軍事、政治、后勤協(xié)調(diào)配合，形成抓秩序落實(shí)的整體合力；改進(jìn)工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層干部有足夠的精力抓好新條令的落實(shí)。
厘清“三個(gè)關(guān)系”，掌握正規(guī)化建設(shè)主動(dòng)權(quán)。規(guī)范部隊(duì)“四個(gè)秩序”需要厘清并處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是形式與內(nèi)容的關(guān)系。必要的形式，是為內(nèi)容服務(wù)的，但不能離開(kāi)內(nèi)容片面追求形式?！秲?nèi)務(wù)條令（試行）》明確規(guī)定：“內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)利于戰(zhàn)備，方便工作、學(xué)習(xí)、生活，因地制宜，整齊劃一，符合衛(wèi)生和安全要求，杜絕形式主義。”這是規(guī)范“四個(gè)秩序”必須遵循的準(zhǔn)則，要無(wú)條件貫徹執(zhí)行。二是正規(guī)統(tǒng)一與“一刀切”的關(guān)系。各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定一些具體細(xì)則，把普遍性的要求轉(zhuǎn)化為便于操作的行動(dòng)是完全必要的，但不能偏離條令搞中看不中用的花架子。規(guī)范部隊(duì)“四個(gè)秩序”，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)值班、查鋪查哨、會(huì)議匯報(bào)、請(qǐng)假銷假等制度；嚴(yán)密組織軍事訓(xùn)練、大項(xiàng)活動(dòng)，突出訓(xùn)練中的安全管理工作，遵守武器裝備操作規(guī)程，防止組織不嚴(yán)和盲目蠻干而引發(fā)訓(xùn)練事故；有效利用管理資源，充分發(fā)掘管理潛力，按照層級(jí)管理要求，把各類型管理對(duì)象的管理重點(diǎn)搞清楚、布控好。三是物質(zhì)條件與主觀能動(dòng)性的關(guān)系。建立正規(guī)秩序，需要一定的物質(zhì)條件，但物質(zhì)條件的好壞，并非正規(guī)秩序建立的關(guān)鍵。當(dāng)前，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力，需要充分發(fā)揮基層官兵的主觀能動(dòng)性，不斷注重加大訓(xùn)練科技含量、培養(yǎng)新型軍事人才，樹(shù)立艱苦細(xì)致的工作作風(fēng)，通過(guò)一步一個(gè)腳印扎實(shí)工作，全面提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。
加大執(zhí)紀(jì)力度，在重難點(diǎn)問(wèn)題上求突破。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是維護(hù)部隊(duì)集中統(tǒng)一、鞏固提高戰(zhàn)斗力的重要保證。規(guī)范部隊(duì)“四個(gè)秩序”，各級(jí)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，不斷加大執(zhí)紀(jì)力度，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上求突破。一方面應(yīng)注重突出薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問(wèn)題。針對(duì)小散遠(yuǎn)直單位、野外駐訓(xùn)部隊(duì)、“家門(mén)口”干部、課余時(shí)間管理等難題，著眼整體提高，注重基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行綜合治理。要切實(shí)配強(qiáng)干部，舍得把最放心的干部放在最不放心的崗位上；健全組織，抓好黨支部、團(tuán)支部和軍人委員會(huì)建設(shè)，提高他們解決自身問(wèn)題的能力；經(jīng)常到管理薄弱、問(wèn)題較多的單位蹲點(diǎn)，幫助其改變落后面貌。另一方面，應(yīng)注重研究新情況、解決新問(wèn)題。積極探索新形勢(shì)下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律，做好各類規(guī)章制度的修訂完善。要扭住影響和制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的主要矛盾，深入研究官兵成分結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、行為方式等出現(xiàn)的新特點(diǎn)，積極尋求基層建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力的科學(xué)手段，在解決深層次矛盾問(wèn)題中推動(dòng)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
（作者單位：軍委訓(xùn)練管理部）
