（圖源：中國軍網(wǎng)）

7月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書，這是中國共產(chǎn)黨十八大以來中國發(fā)表的首部綜合型國防白皮書。白皮書從六個方面系統(tǒng)介紹了新時代中國防御性國防政策，清晰地向世界表明了中國國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略指向、根本遵循和世界意義，彰顯出開放、透明與自信。特別是白皮書首次明確將堅持永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍作為新時代中國國防的鮮明特征，是國防政策的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)出鮮明的時代特征。

新版國防白皮書首次明確了以“四個支撐”為主的人民軍隊的新使命和新任務(wù)，表明了中國國防建設(shè)和軍事力量運用的目標(biāo)和限度。中國明確向全世界宣告，中國國防建設(shè)的目的在于“鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。”當(dāng)今世界，個別大國將國家安全概念泛化，軍事手段屢屢成為它們追求海外利益，奪取、維護(hù)地區(qū)和全球優(yōu)勢的重要手段，甚至為了實現(xiàn)一己之私不惜入侵他國，顛覆合法政府。相比之下，中國鄭重重申了防御性的國防政策，再次宣示雖然中國軍隊實力增長迅速，也在執(zhí)行多樣化的作訓(xùn)任務(wù)，但是“堅持永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍”的正義立場，這也表明了中國軍隊服務(wù)于構(gòu)建人類命運共同體、維護(hù)世界和平的誠意和決心。

新版國防白皮書總結(jié)了中國國防和軍隊改革取得的歷史性成就并指明了中國國防建設(shè)和軍隊發(fā)展的方向。經(jīng)過大刀闊斧地改革，人民軍隊“體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新”。人民軍隊適應(yīng)新形勢下軍事斗爭的能力、維護(hù)國家安全和保護(hù)國家利益的能力以及執(zhí)行各種緊急任務(wù)的能力都得到了顯著提高。當(dāng)然，中國的國防和軍隊改革與建設(shè)并沒有結(jié)束，學(xué)習(xí)世界軍事強(qiáng)國，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，建成世界一流軍隊仍然是中國國防和軍事建設(shè)的重要目標(biāo)。以國際軍事競爭激化為重要特征的國際戰(zhàn)略格局變化，對中國軍隊和國防建設(shè)提出了新要求。天下雖安，忘戰(zhàn)必危。白皮書認(rèn)為，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，美國等大國加大了安全投入，亞太成為大國博弈的焦點，全球和地區(qū)問題也層出不窮。這使得中國的國家安全面臨著多元、多層次和復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。尤其是，在大國軍事安全競爭加劇和新軍事技術(shù)革命加速的情況下，中國包括國土安全、國家統(tǒng)一和海外利益在內(nèi)的廣泛利益均受到嚴(yán)峻威脅和挑戰(zhàn)。這就要求中國國防和軍隊繼續(xù)沿著信息化和現(xiàn)代化方向建設(shè)，以適應(yīng)國際安全形勢變化，有能力保護(hù)國家安全和維護(hù)日趨廣泛的國家利益。

新版國防白皮書對中國國防和軍隊總體情況的介紹，也有利于增進(jìn)國際社會對中國國防的理解。新版白皮書還首次通過國防開支的國際比較闡明中國國防費與保障需求的差距，并通過翔實的數(shù)據(jù)、圖文并茂地介紹了中國軍隊體制結(jié)構(gòu)、力量編成和任務(wù)執(zhí)行等情況，有針對性地介紹了中國的國防預(yù)算支出情況。同時，白皮書對吉布提保障基地建設(shè)、南海島礁建設(shè)、新型武器裝備等熱點敏感問題也作了介紹，這些信息都有助于釋疑破謠，向外界展示中國的軍事透明度。

正如白皮書所言，“新時代的中國國防，在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，將沿著中國特色強(qiáng)軍之路，向著全面建成世界一流軍隊的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)”。毫無疑問，中國軍隊將有信心有能力戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)國家利益，并為維護(hù)世界和平和安全作出新的更大貢獻(xiàn)。

（胡波，北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任，海外網(wǎng)特約評論員；陳永，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）