新體制下小機關帶大部隊，形成“下面千條線，上面一根針”的局面——

“小馬拉大車”，強體健腦是根本

“指導員，我因公出差的車票還能報銷么？”去年年底，某旅中士小王隨口問的一句話，令該連指導員李立忠尷尬不已。

去年初冬，連隊安排小王到該旅另外一個營區(qū)執(zhí)行保障任務。小王自行墊付的火車票，按照規(guī)定是可以報銷的。

李立忠詢問機關報銷流程，頓感“頭都大了”——首先要有人力資源科出具的公出派遣單，其次需附車票報銷憑證和手機支付單號、綁定手機的銀行卡號，而后由派遣部門領導簽字，才能交財務審核。

雖然流程比較麻煩，但李立忠還是幫小王將報銷流程走完。然而，由于該旅三地分布，財務部門也是人少事多，人員常年多地奔波，一來二去近兩個月過去了，小王的差旅費還是沒有報銷下來。年底的雙向講評會上，李立忠將此事擺上桌面，在旅里掀起了不小的“風波”。

“機關在指導和服務基層時，有一些工作總是慢半拍！”面對基層官兵的“吐槽”，機關的同志也是一肚子苦水沒處倒：拿該旅機關來說，機關科室雖然不少，但有的科室編制上只有兩三個人，就算全員全年不休假，想保障好全旅官兵各項事務也得“跑斷腿”。

這些話，道出了集團軍部隊相當一部分機關干部的心聲。某合成旅作訓科參謀吳昊深有感觸地說，前不久，他們科就遇到了多項工作“撞車”的煩心事：有的營連有武器裝備試訓任務，有的營連要外出駐訓，還有的單位要參加旅里的戰(zhàn)備演練。

幾項工作需要同步推進，吳昊和科里其他同事幾乎人手一攤“大活兒”。然而，有的工作僅憑單槍匹馬不可能籌劃周詳，大伙兒一天到晚忙得“腳打后腦勺”，還是出現(xiàn)了顧此失彼的情況。

結合近年來在機關工作的經歷，某防空旅政治工作部宣傳科科長侯敏說，站在基層的角度看，機關任何一個科室主抓的工作，基層都需要落實，也就是大家常說的“上面千條線，下面一根針”。但反過來看，新體制下基層營連建制單位多了，兵種專業(yè)多了，武器裝備種類多了，需要的各類指導和保障也多了，可機關人員的編制卻壓縮了，對單個科室而言，何嘗不是“下面千條線，上面一根針呢”？

對于機關的難處，基層官兵也不是不通情理，但他們認為：機關人少事多，工作中偶爾有不到位的地方可以理解，但不能以此為由使問題長期得不到有效解決。

“小機關大部隊，更需要機關各部門打破建制壁壘，加強工作統(tǒng)籌和溝通協(xié)調。”某陸航旅勤務直升機營營長龍占洋回憶，去年秋天，旅里一名參謀輾轉多個營區(qū)調試更新視頻會議系統(tǒng)線路，順便幫機關其他科室流轉官兵辦理軍官證、士兵證的手續(xù)和探親路費報銷憑證，既節(jié)省了機關人力，又提升了辦事效率。

“新體制下首長機關經歷了瘦身塑型，需要更多全面過硬的通才。”某特戰(zhàn)旅政治工作部主任趙廣宇說，機關編制壓縮后，如果大家還守著自己的“一畝三分地”，勢必跟不上部隊建設發(fā)展節(jié)奏。只有強化一盤棋思想，不斷提升人的執(zhí)行力、利用率、貢獻率，才能與精簡后的機關崗位相匹配，更好地指導服務基層。

“有的機關干部之所以活沒少干卻收效甚微，還有一個重要原因就是依法抓建缺乏剛性。”一些基層官兵反映，少數(shù)機關干部指導幫建基層總感覺走老路子穩(wěn)當、用老辦法順手，這也使“另起爐灶”“層層加碼”的問題凸顯出來，結果“費時又費力”“出力不討好”。

事越說越清，理越辯越明。機關基層漸漸達成一致：“小馬拉大車”，一方面要讓“馬兒”茁壯成長、強身健體、渾身是勁；另一方面要教會“馬兒拉車”的技巧，學會使巧勁，而不是一味地用蠻力；還要弄清楚車里該裝什么、該怎么裝，只有這些因素都考慮到、做周全，才能確保“馬兒”既拉得動又跑得快。