柳斌杰表示，力爭3年建立新體制的基本框架，完成重塑市場主體和培育戰(zhàn)略投資者、實現(xiàn)科學發(fā)展的任務，進一步通過改革創(chuàng)新和企業(yè)重組，在我國培育出幾家年銷售超過百億元的大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司，在國內(nèi)外文化市場上真正發(fā)揮主導作用。
據(jù)了解，我國出版界存在多年的書號發(fā)放制度將徹底改革。新聞出版總署將于下半年開展書號網(wǎng)上實名申領(lǐng)試點工作，年底正式啟用“書號實名申領(lǐng)”系統(tǒng)。屆時，全國出版單位將通過網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)2009年度書號。這是記者從近日召開的2008年全國新聞出版局長工作會議上獲悉的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，書號作為書籍問世的“準生證”，一直是出版行業(yè)的稀缺資源。以往書號實行配額，按照出版社編輯人數(shù)平均分配，造成一些生產(chǎn)能力強的出版社書號不夠用，沒有出版能力的出版社書號多余。一些出版社會通過虛報選題的方式，從上級主管部門獲取書號，然后將多余書號出售給民營圖書策劃公司。結(jié)果申報書號時的選題和最終出版物有較大出入，有時甚至是截然不同的書。一些出版社靠這種手段獲取書號，并通過賣書號維持生計。
針對近年來出現(xiàn)的買賣書號、刊號、版號問題，在今年年初的全國出版工作會議上，新聞出版總署署長柳斌杰提出，要改革傳統(tǒng)管理手段和方法，落實改進書號、刊號管理的新辦法，推行網(wǎng)上書號實名申領(lǐng)制，滿足多出好書的要求，下決心解決買賣書號、刊號問題。
“以前的書號是對人，現(xiàn)在的書號是對書?！绷蠼苤赋?。書號實名申領(lǐng)管理改革，是新聞出版總署深化行政審批改革的重要內(nèi)容之一。在書號管理工作上，主要由省級新聞出版行政部門把關(guān)。總署按照分級管理、屬地管理的原則，加大各級出版行政管理部門和出版單位主管部門的責任，形成分級管理、職責明確、運行規(guī)范的管理體制。
據(jù)悉，2003年6月，全國新聞出版改革試點工作開始。新聞出版領(lǐng)域改革任務占了文化體制改革任務的2／3。
據(jù)柳斌杰透露，3年內(nèi)，我國要完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及7家地方出版集團的改革。報刊的改革要分3步走，國有企事業(yè)單位主辦的非時政類報刊在第一階段完成改革，第二階段是行業(yè)協(xié)會等社會團體主辦的非時政類報刊，第三階段是部委所辦的報刊。
“公益性出版單位要企事分開，該管住的要管住，該放開的要放開，建立新的運行機制。經(jīng)營性出版單位要轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。印刷、復制、發(fā)行企業(yè)要打破地域和行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場格局?！绷蠼軓娬{(diào)。
