建議返還價(jià)款中不包括運(yùn)費(fèi)

有委員提出，無條件退貨可能會(huì)出現(xiàn)以下問題：一是惡意退貨，甚至有的經(jīng)營者利用此規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序；二是郵寄費(fèi)由誰承擔(dān)不明確，可能導(dǎo)致糾紛數(shù)量增大；三是不利于電子商務(wù)發(fā)展。

法律委員會(huì)研究認(rèn)為，建議無理由退貨制度，應(yīng)當(dāng)處理好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與新的消費(fèi)方式健康發(fā)展之間的關(guān)系。

建議對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修改，新增加一些內(nèi)容：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定做的；鮮活易腐的；消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件；交付的報(bào)紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。

建議增加的內(nèi)容還有：消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自向經(jīng)營者提出退貨要求之日起7日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營者返還消費(fèi)者支付的價(jià)款，限于商品價(jià)款，不包括運(yùn)費(fèi)。這意味著，運(yùn)費(fèi)將由消費(fèi)者來承擔(dān)。

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住房醫(yī)療等是否納入消法尚未明確

在消法的調(diào)整范圍方面，現(xiàn)行消法第2條規(guī)定，受保護(hù)的是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者。

但消法20年前起草時(shí)，那時(shí)醫(yī)療、教育、住房等還是一種社會(huì)福利。實(shí)踐中大家對(duì)“生活消費(fèi)需要”理解不一，對(duì)購買商品房、接受教育和醫(yī)療服務(wù)等是否屬于本法的調(diào)整范圍，有著不同的認(rèn)識(shí)。

法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)市場交易中，處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的法律，體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者的特殊保護(hù)。至于平等民事主體之間的其他關(guān)系，則受合同法等法律的規(guī)范。

同時(shí)，“生活消費(fèi)需要”的表述涵蓋范圍較寬，可以為法律適用留有余地。此外，對(duì)商品房買賣、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域中的哪些活動(dòng)納入消法調(diào)整，各方面還有不同意見，尚未形成共識(shí)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議暫不修改。