中國臺灣網(wǎng)消息 近期，臺灣投資主管部門統(tǒng)計顯示，今年前9月陸資入島金額約為2.64億美元，較去年同期大幅衰退20.12%。華廣網(wǎng)24日刊載中國社科院臺灣研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王敏的文章分析陸資入臺遇冷的原因。文章指出，臺灣當(dāng)局出于維護(hù)所謂“國家安全”等因素考慮，始終對陸資抱持高度防范的心態(tài)，因而目前采取的是“被動防守型”的開放策略，導(dǎo)致陸企在島內(nèi)“戴著鐐銬起舞”，不僅嚴(yán)重影響陸企入島的積極性，也制約兩岸產(chǎn)業(yè)的深度合作。
全文摘編如下：
近期，臺灣投資主管部門統(tǒng)計顯示，今年前9月陸資入島金額約為2.64億美元，較去年同期大幅衰退20.12%。與之形成鮮明對比的是，今年前9月祖國大陸對外非金融類直接投資約749.6億美元，同比大幅增長21.6%。為何年內(nèi)祖國大陸企業(yè)加快“走出去”的同時并沒有將目光投向同文同種、近在咫尺的寶島臺灣？這“一冷一熱”的背后究竟有著怎樣的深層次原因？筆者認(rèn)為，臺灣當(dāng)局出于維護(hù)所謂“國家安全”等因素考慮，始終對陸資抱持高度防范的心態(tài)，因而目前采取的是“被動防守型”的開放策略，導(dǎo)致陸企在島內(nèi)“戴著鐐銬起舞”，不僅嚴(yán)重影響陸企入島的積極性，也制約兩岸產(chǎn)業(yè)的深度合作。
“反服貿(mào)運動”后陸資入島進(jìn)程明顯放緩
自2009年6月臺灣當(dāng)局開放陸資以來，入島陸資規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前累計投資額約11.3億美元，陸資占當(dāng)年臺灣外資總額的比重也由2009年不到1%逐步升至2013年的6.8%。但今年3月島內(nèi)爆發(fā)以反對兩岸服貿(mào)協(xié)議為主軸的所謂“太陽花學(xué)運”以來，隨著兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過審查及兩岸關(guān)系步入調(diào)整期，陸資入島進(jìn)程明顯放緩，前9月大幅衰退20%。這個現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。
首先，“反服貿(mào)運動”后，臺灣當(dāng)局為呼應(yīng)島內(nèi)的部分訴求，明顯加強(qiáng)對陸資入島的管控。今年4月臺灣當(dāng)局修改規(guī)定，將臺灣“國安局”納入投資審查委員會，強(qiáng)化對赴臺陸企的審查，同時還以防止技術(shù)外流等名義否決了陸企信質(zhì)電機(jī)申請入股島內(nèi)富田電機(jī)等申請案。臺灣當(dāng)局公開宣稱，截止到2014年3月底約36.6%(約299件)的陸資申請遭駁回和退件。其次，“反服貿(mào)”運動后，島內(nèi)“反中”、“恐中”氛圍濃厚，使不少陸企望而卻步。再次，臺灣當(dāng)局原打算在兩岸服貿(mào)協(xié)議生效后開放第4波陸資入島，但“反服貿(mào)”運動的爆發(fā)及“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”被在野黨惡意杯葛，導(dǎo)致服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過審查，從而嚴(yán)重影響陸企入島意愿。
臺灣可在陸企“走出去”中扮演重要角色
臺灣當(dāng)局5年多來開放陸資的實踐顯示，開放陸資入島不僅不會對臺灣所謂的“國家安全”產(chǎn)生負(fù)面影響，還有利于提振島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)島內(nèi)就業(yè)，增進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展勢頭。當(dāng)前，隨著大陸經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，走出去日益成為陸企對外發(fā)展的新潮流。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，12年來大陸對外投資金額增加了近40倍，2013年大陸已經(jīng)成為全球第3大對外投資國(流量)，對外直接投資存量也超過6600億美元，位居全球第11位。大陸正邁向資本凈流出國，未來5年對外投資年均增長率有望達(dá)到10%以上。在陸企加快“走出去”的時代大背景下，臺灣若應(yīng)對得當(dāng)，完全可在其中扮演重要角色。
首先，臺灣當(dāng)局可將臺灣打造成陸企“走出去”的海外首站和重要跳板。目前大多數(shù)陸企對外投資經(jīng)驗不足，部分陸企甚至已經(jīng)折戟海外，這使得不少陸企希望有所歷練后再揚帆遠(yuǎn)洋。相比較而言，臺灣離大陸近在咫尺，且兩岸同文同種，同時臺灣國際化程度較高，島內(nèi)企業(yè)對外投資經(jīng)驗豐富，無疑是陸企赴海外投資“練兵”的良好“沙場”。
其次，臺灣吸引陸資應(yīng)與香港區(qū)隔發(fā)展、錯位競爭，重點放在高科技制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)上。目前，祖國大陸對外投資主要集中在香港地區(qū)，陸企多利用香港國際化程度高、服務(wù)水平高等優(yōu)勢走出去。臺灣應(yīng)與香港錯位發(fā)展，利用自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，尤其是吸引陸企投資到資通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，在制定共同標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)合作。同時中華文化在臺灣枝繁葉茂，臺灣也應(yīng)積極吸引陸資投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大陸市場與臺灣技術(shù)、管理等資源，打造中華文化品牌，共同進(jìn)軍大陸乃至海外市場。
總之，在當(dāng)前形勢下，臺灣吸引陸資大有可為，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)最終還是需要臺灣當(dāng)局更大范圍的開放舉措。臺灣當(dāng)局應(yīng)摒棄對陸企、陸資的成見，調(diào)整目前的保守型策略，主動出擊，積極構(gòu)建吸引陸資的新戰(zhàn)略，大開大闔地吸引陸資入島，否則將失去這千載難逢的黃金機(jī)遇期。(王敏，作者系中國社科院臺灣研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
