中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)11月10日消息 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日刊載《美式民主衰敗 臺(tái)式民主崩解》一文，作者系科技業(yè)顧問(wèn)、專欄作家。文章對(duì)衰敗的美式民主及幾近崩盤的臺(tái)式民主進(jìn)行剖析，并呼吁臺(tái)灣兩大政黨主席深入思考臺(tái)灣未來(lái)民主制度何去何從。
文章首先指出，施行資本主義、采用民主制度的諸多國(guó)家、地區(qū)，近年來(lái)都不約而同地呈現(xiàn)嚴(yán)重貧富不均、社會(huì)動(dòng)亂不安、政府的信任度降低等問(wèn)題。許多學(xué)者開始質(zhì)疑，實(shí)行多年的資本主義與民主制度，是否到了該改弦易轍的時(shí)候？國(guó)際間出現(xiàn)不少文章與書籍，試圖探討這些問(wèn)題的病因并找出改革良方。
美國(guó)學(xué)者弗朗斯西·福山在美國(guó)外交雙月刊上撰文《衰敗的美利堅(jiān)─政治制度失靈的根源》，坦誠(chéng)剖析美國(guó)民主政治制度所呈現(xiàn)的諸多流弊。他悲觀地認(rèn)為美國(guó)民主制度改革無(wú)望，幾乎是“死路一條”（No way out）！
福山是這么批評(píng)美式民主的：美國(guó)民主制度原本用行政、司法和立法三權(quán)分立，來(lái)對(duì)應(yīng)政治制度的三個(gè)基本類別——國(guó)家、法治和民主。行政部門用權(quán)力去執(zhí)行法規(guī)、實(shí)施政策；司法和立法部門則制約這種權(quán)力以確保公器公用。但是因?yàn)槊绹?guó)人一向有對(duì)政府權(quán)力缺乏信任，故一直強(qiáng)調(diào)使用司法和立法制度來(lái)制約國(guó)家政府部門的權(quán)力，讓美國(guó)成為“法院和政黨組成的國(guó)家”。兩黨輪流做莊的政黨政治，因?yàn)楸澈笫艿截?cái)團(tuán)的影響，無(wú)法照顧多數(shù)民眾的利益。而多數(shù)公民則因?yàn)楣ぷ鞣泵o(wú)暇參與公共事務(wù)，導(dǎo)致民意受到少數(shù)人挾持。
《美式民主衰敗 臺(tái)式民主崩解》作者據(jù)此發(fā)問(wèn)，上述批評(píng)對(duì)臺(tái)灣人來(lái)說(shuō)，是不是看起來(lái)十分眼熟？臺(tái)灣行政當(dāng)局根本已經(jīng)被“法院”及立法部門限制了行政權(quán)，成為跛腳的弱雞。更荒謬的是，臺(tái)灣超無(wú)效率的立法部門，更是屢屢受一群沒有民意基礎(chǔ)的“社會(huì)團(tuán)體”與“利益團(tuán)體”所操縱把持，一再自廢武功。
該文認(rèn)為，最近在臺(tái)灣發(fā)生的種種事件，就可以看出臺(tái)式民主崩盤的前兆：從太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)便可看出年輕世代把“目無(wú)法紀(jì)、為所欲為”當(dāng)成了“自由民主”；選民不是在“選賢與能”，而是在選擇黨派與“國(guó)家認(rèn)同”；“朝野”政黨為了搶奪執(zhí)政權(quán)，幾乎到了無(wú)所不用其極、不顧臺(tái)灣死活的地步；氣爆與食安等危機(jī)不斷、經(jīng)貿(mào)協(xié)議停擺，“朝野”則忙著推諉卸責(zé)，更證明了臺(tái)當(dāng)局及地方縣市政府給人民的信任度，已幾乎破產(chǎn)。
造成美式民主失靈的根源，可追溯到美國(guó)三套制度演變而來(lái)的歷史順序。在法德等歐美國(guó)家，最早有了法律，然后有了現(xiàn)代國(guó)家，后來(lái)才有了民主。美國(guó)則是先有深厚的英國(guó)普通法傳統(tǒng)，再有了民主，后來(lái)才發(fā)展出一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。而學(xué)習(xí)美式民主的許多拉美及亞洲新興國(guó)家、地區(qū)，多數(shù)人民教育程度較低，又缺乏堅(jiān)強(qiáng)的法治基礎(chǔ)，其民主制度根本脆弱得不堪一擊，遂逐步走向動(dòng)亂、獨(dú)裁、貪腐，甚至民不聊生。
學(xué)者福山對(duì)改革美式民主提出了建議，那就是停止兩黨輪流做莊，學(xué)習(xí)英國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制——由占有絕對(duì)多數(shù)議會(huì)席次的政黨來(lái)執(zhí)政，即是所謂的“民主獨(dú)裁制”——執(zhí)政黨有權(quán)決定行政部門負(fù)責(zé)人與主導(dǎo)各項(xiàng)法案的通過(guò)，不需要經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)辯論、不受法院的阻擾，讓政府更有效率。執(zhí)政綜效由執(zhí)政黨負(fù)全責(zé)，如果表現(xiàn)不佳，議員可以投不信任票要求首相下臺(tái)！
《美式民主衰敗 臺(tái)式民主崩解》作者由此指出，熟稔英美民主制度的臺(tái)灣兩大政黨主席，必然可以理解學(xué)者福山對(duì)英美民主制度利弊之剖析。兩人不妨平心靜氣思考一下，臺(tái)灣未來(lái)的民主制度何去何從？未來(lái)臺(tái)當(dāng)局是否可以考慮采取“內(nèi)閣制”——執(zhí)政黨由“立院”席次過(guò)半的絕對(duì)最大黨擔(dān)任，否則由旗鼓相當(dāng)?shù)膬纱簏h組織“聯(lián)合政府”？因?yàn)槲ㄓ羞@樣，才可能讓政策延續(xù)，不因政黨輪替而中斷，各項(xiàng)提案不因藍(lán)綠對(duì)立而在“立法院”長(zhǎng)期停擺。
文章對(duì)后強(qiáng)調(diào)，眼見臺(tái)灣地區(qū)周邊國(guó)家紛紛簽訂各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定、互采零關(guān)稅，臺(tái)灣卻因?yàn)樗{(lán)綠內(nèi)斗而困坐愁城、一籌莫展，逐漸被邊緣化。臺(tái)式民主的困境如果不能有效解決，臺(tái)灣的未來(lái)恐怕只能坐以待斃。
