美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后,國(guó)際上多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定受制,轉(zhuǎn)而流行雙邊合作模式。因而臺(tái)灣蔡當(dāng)局目前非常期盼,能與美國(guó)簽署雙邊FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)。但臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》4日社論指出:持平地說(shuō),臺(tái)美FTA給臺(tái)灣帶來(lái)的好處,勢(shì)必比不上兩岸ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議)。蔡當(dāng)局何不同步推動(dòng)兩岸ECFA后續(xù)協(xié)議落實(shí)生效呢?
特朗普當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng),使國(guó)際上多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定備受沖擊。因特朗普認(rèn)為以往美國(guó)對(duì)外的多邊經(jīng)貿(mào)合作,讓美國(guó)背負(fù)國(guó)際責(zé)任,吃了不少虧;相關(guān)的外國(guó)總是藉多邊協(xié)定,大享對(duì)美貿(mào)易順差,也搶占了很多美國(guó)人的工作機(jī)會(huì),讓特朗普難以忍受。
所以,特朗普一上任,就宣布退出TPP(跨太平洋伙伴協(xié)定),同時(shí)聲言,要重新談判NAFTA(北美自由貿(mào)易協(xié)定)。至于美歐間的TTIP(跨大西洋投資及貿(mào)易伙伴協(xié)定)談判議程,亦遭特朗普政府?dāng)R置??磥?lái)特朗普總統(tǒng)任內(nèi),美國(guó)不會(huì)參與或領(lǐng)導(dǎo)多邊協(xié)定。這種協(xié)定的新主導(dǎo)者,很可能是中國(guó)大陸。
依據(jù)特朗普幕僚及智庫(kù)的解讀,特朗普并不排斥國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,而是要改采一對(duì)一的雙邊合作,以便逐一掌握對(duì)手國(guó)商機(jī),來(lái)為美國(guó)爭(zhēng)取最大利益。
盡管特朗普擺出“吃定全世界”架勢(shì),但世界上仍會(huì)有很多國(guó)家,因垂涎美國(guó)龐大市場(chǎng),而愿意和美國(guó)談判雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。英國(guó)首相日前訪美,目的之一,即是為將來(lái)簽署英美FTA投石問(wèn)路。跡象顯示,國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作雙邊模式,正在開(kāi)始流行。臺(tái)灣蔡當(dāng)局,亦相當(dāng)熱衷于和美國(guó)簽署FTA。隱然把美國(guó)市場(chǎng)當(dāng)作未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主要依托。
惟蔡當(dāng)局對(duì)于特朗普政府的談判壓力,是否已有所準(zhǔn)備,實(shí)頗讓人質(zhì)疑。以特朗普咄咄逼人的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策來(lái)看,臺(tái)灣一旦和美國(guó)上桌談判FTA,勢(shì)將難以擺脫美方的“要索”,而得不到什么好處。
因?yàn)榕_(tái)灣對(duì)美貿(mào)易連年順差,近年每年順差額都有好幾十億美元,冷不防就會(huì)被列為特朗普所稱“搶奪美國(guó)人工作機(jī)會(huì)”者之一。談判時(shí)美方很可能就此要求臺(tái)灣,無(wú)保留地和美國(guó)對(duì)等開(kāi)放市場(chǎng),其中,美豬開(kāi)放入臺(tái),必是美方主攻議題。屆時(shí)臺(tái)灣承受壓力之大,不問(wèn)可知。蔡當(dāng)局將如何應(yīng)對(duì),目前還看不出頭緒。
此時(shí)此刻,蔡當(dāng)局實(shí)有必要去對(duì)照以往兩岸簽署ECFA的經(jīng)驗(yàn)。ECFA帶給臺(tái)灣的好處非常多,可說(shuō)是普世雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的特例。相較之下,未來(lái)臺(tái)美FTA即便能簽署,其對(duì)臺(tái)優(yōu)惠程度,肯定比不上兩岸ECFA。



