ECFA對(duì)臺(tái)灣的好處,在該協(xié)議文本中已充分表露。譬如,此文本前言有一句話說(shuō),“考量雙方的經(jīng)濟(jì)條件”,其意思是,ECFA的兩岸經(jīng)貿(mào)合作安排,考慮到臺(tái)灣和大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差懸殊,因此不給臺(tái)灣太大的開(kāi)放壓力。在這個(gè)原則下,ECFA相關(guān)的兩岸經(jīng)合具體舉措,大都是“對(duì)臺(tái)灣傾斜”,也就是給臺(tái)灣享受比大陸較多的好處。像早期收獲清單(先行互免關(guān)稅的部分商品)、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議(尚未談完)等,都是大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放幅度大于臺(tái)灣對(duì)陸開(kāi)放幅度。
可惜,2014年3月,反黑箱服貿(mào)的太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)發(fā)生,兩岸ECFA推動(dòng)工作頓時(shí)陷入瓶頸。且在2016年1月,民進(jìn)黨全面贏得臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人及“立委”選舉,兩岸關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)壞,連兩岸貨貿(mào)協(xié)議(ECFA后續(xù)協(xié)議之一)洽簽工作,亦告中止。
然而,兩岸ECFA“照顧臺(tái)灣”的精神,仍值得蔡當(dāng)局記取,并引為將來(lái)談判臺(tái)美FTA的基本方針。換言之,將來(lái)若有機(jī)會(huì)和美國(guó)作此項(xiàng)談判,務(wù)必努力爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)相對(duì)有利的條件,必要時(shí)可以搬出兩岸ECFA往例,要求美方比照辦理,或至少藉此緩解美方對(duì)臺(tái)“予取予求”的談判攻勢(shì)。
更好的作法,是同步促進(jìn)對(duì)陸及對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作,也就是在爭(zhēng)取臺(tái)美FTA的同時(shí),也恢復(fù)推動(dòng)落實(shí)兩岸ECFA后續(xù)協(xié)議;美國(guó)若見(jiàn)臺(tái)灣又有兩岸經(jīng)合作依托,就不會(huì)任意對(duì)臺(tái)“獅子大開(kāi)口”了。
文章認(rèn)為,而當(dāng)前若要恢復(fù)兩岸經(jīng)合事項(xiàng),并無(wú)需急著和大陸協(xié)商,只要“立法院”盡速通過(guò)塵封已久的兩岸服貿(mào)協(xié)議,即可使兩岸經(jīng)合全盤復(fù)蘇。一旦做到這一步,兩岸關(guān)系氛圍可望顯著改善,且陸方理當(dāng)不再?gòu)?qiáng)硬阻撓臺(tái)灣參與國(guó)際經(jīng)合,包括簽署臺(tái)美FTA。現(xiàn)在就看蔡當(dāng)局愿不愿意這樣做了。



