尹寶虎其次希望,臺灣同胞能夠了解,大陸盡管在立法上有上位法和下位法的區(qū)別,有法律規(guī)范的效力等級的差別,但是大陸地域大、人口多,情況復(fù)雜,在大陸,越是上位法,越是全國人大或中央政府制定的法律法規(guī)規(guī)章,原則性、籠統(tǒng)性就越強;而越是部門制定的實施細則、規(guī)章條例、落實辦法,甚至通知,反而更加具體,更加具有直接執(zhí)行的法律效力。因此,不要因為它們的法律位階比較低就輕視它們,因為它們最直接地規(guī)定了臺胞的具體權(quán)益和利益。因此,不要對大陸缺乏綜合性的兩岸關(guān)系立法過于在意。
尹寶虎還希望,臺灣同胞能夠了解大陸推行一些政策的過程特點。因為地域大、人口多,情況復(fù)雜,大陸一些重點政策往往是先試點再逐步推廣。同樣一個政策,不一定像臺灣一樣立刻在全臺一體實行。大陸的一些惠臺政策,往往先在直接相關(guān)的地方試點,然后根據(jù)實際需要和經(jīng)驗總結(jié)逐步推廣。這是大陸立法方面的一個特點,也是一個優(yōu)勢。大家在搜羅大陸涉臺法規(guī)方面,一個比較簡便的辦法是,多注意諸如福建、北京、上海、廣東、浙江、江蘇等臺胞聚居的省市,因為這些地方可能在涉臺法規(guī)上相對地先行一步。
尹寶虎表示,兩岸法律界、法學(xué)界能為促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展做出積極貢獻,大有作為。
首先,在兩岸交往合作進程中,兩岸法律界、法學(xué)界人士可以進行大量的涉法調(diào)研,了解臺灣同胞在大陸的學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、生活中遇到的具體問題,并針對這些問題的解決提出建設(shè)性意見。兩岸久未克服政治對立的問題,大陸改革開放后相當(dāng)長時間對待臺灣同胞在大陸的實際待遇多比照外國籍人士,但同等優(yōu)先,適當(dāng)體現(xiàn)照顧。經(jīng)過這些年兩岸關(guān)系和平發(fā)展,尤其是近幾年落實兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展,大陸逐步推進臺灣同胞與大陸居民的同等待遇。不可諱言,其中還有很多障礙需要克服。涉及刑法和民法的同等待遇應(yīng)該說早就落實了,接下來要進一步落實的應(yīng)該是涉及行政法、勞動法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域的完善,還有大量的工作要做。一些地方和部門的涉臺法規(guī)過于陳舊、籠統(tǒng)、分散的問題也要著力解決。兩岸學(xué)界投入大量資源在研究兩岸政治、經(jīng)濟、文化和安全問題,這是十分必要的,但我們也呼吁更多的人來關(guān)注兩岸同胞在日常交往合作中遇到的大量具體的法律困難和法律問題,從法律的角度提出建設(shè)性解決辦法,以促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
另外,兩岸法律界、法學(xué)界要為臺灣同胞提供具體的、更有針對性的法律服務(wù),在這一點上可以大有作為。兩岸交往合作中,法律界、法學(xué)界只要有付出就不會白費,就會有結(jié)果。近些年來,中國法學(xué)會和海峽兩岸法學(xué)研究會在搭建平臺、加強交流、深化研究、保障臺胞權(quán)益等方面做出了積極努力,也取得了一些成績,未來愿意繼續(xù)做出更多努力。在這個過程中,我們得到了臺灣的法學(xué)界、法律界和不少法學(xué)法律組織積極的支持、參與和協(xié)助,未來仍殷切期待他們一如既往的支持、參與和協(xié)助。(完)

