實(shí)際上，美國政府早在1972年2月28日的第一個(gè)《中美聯(lián)合公報(bào)》亦即“上海公報(bào)”就承諾，美國“確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個(gè)地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺(tái)灣的武裝力量和軍事設(shè)施。”為此，在中美建交前，中方提出了“斷交”、“撤軍”和“廢約”三原則，美國也予以積極響應(yīng)并接受，并逐步從臺(tái)灣撤軍。在建交談判過程中，美國完全從臺(tái)灣撤軍，與廢除《美臺(tái)共同防御條約》等議題都獲得妥適的解決。因此，在中美建交時(shí)，曾經(jīng)有陸戰(zhàn)隊(duì)維安的美國“大使館”撤出臺(tái)灣，美國也已經(jīng)基本完全從臺(tái)灣撤軍。后來進(jìn)駐臺(tái)灣的“AIT”，其辦公地點(diǎn)即無陸戰(zhàn)隊(duì)員駐守，美國也一再強(qiáng)調(diào)和臺(tái)灣維持的是“非官方關(guān)系”、美國在臺(tái)協(xié)會(huì)則是非營利性民間機(jī)構(gòu)。在臺(tái)協(xié)會(huì)的工作人員最初必須中止與美國國務(wù)院和其他政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系，才能進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)工作，但這項(xiàng)規(guī)定現(xiàn)已取消。美方自2005年起派遣武官進(jìn)駐在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處，但保持低調(diào)，這些武官不得穿軍服。
但現(xiàn)在卻又以“維安”的理由，讓美國軍隊(duì)“卷土重來”，盡管派遣到美國駐各國各地區(qū)的陸戰(zhàn)隊(duì)與正式軍隊(duì)并不完全相等，任務(wù)只是保護(hù)美國使領(lǐng)館的安全，并不執(zhí)行其他軍事任務(wù)，但卻是軍隊(duì)的象征，這是否違反《中美聯(lián)合公報(bào)》？另一方面，美國此舉是否意味著已經(jīng)將“AIT”正式認(rèn)定為“正規(guī)大使館”？實(shí)際上，美國在世界各國的大使館以至是領(lǐng)事館，都有派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)維安。陸戰(zhàn)隊(duì)的全名為“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使館警衛(wèi)隊(duì)”，是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一支營級(jí)的部隊(duì)，負(fù)責(zé)美國駐外大使館、領(lǐng)事館及美國政府在外機(jī)構(gòu)的保安任務(wù)，包括布魯塞爾的美國駐北約代表處等。這是外交慣例，也符合《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定。但問題是，美國與臺(tái)灣當(dāng)局并無“外交”關(guān)系，美國在臺(tái)協(xié)會(huì)的臺(tái)北辦事處，雖然享有“使領(lǐng)館”的功能，但卻并非正式的使領(lǐng)館?，F(xiàn)在不但是其新址建設(shè)的規(guī)劃，完全按照美國正式的 “使領(lǐng)館”的規(guī)格來設(shè)計(jì)及建造，而且還派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，盡管據(jù)說只是一個(gè)班的規(guī)模，但也已形同美國將 AIT”臺(tái)北辦事處視同駐外使領(lǐng)館，這已經(jīng)意味著美國將其與臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系升級(jí)到“變相外交關(guān)系”或“準(zhǔn)外交關(guān)系”，至少也是比照“外交”關(guān)系。因此，這項(xiàng)舉動(dòng)，可能預(yù)兆著美臺(tái)關(guān)系將發(fā)生重大象征意義轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上，設(shè)立“AIT”的法律依據(jù)——《臺(tái)灣關(guān)系法》，盡管是一部粗暴干涉中國內(nèi)政的 “惡法”，也只是向 “AIT”授予類似 “使領(lǐng)館”的職能，而并沒有任何授權(quán)美國軍方向 “AIT”派遣陸戰(zhàn)隊(duì)的條文內(nèi)容。即使是《國防授權(quán)法》，也只是含有加強(qiáng)美臺(tái)軍事交流，推動(dòng)雙方資深軍事將領(lǐng)和官員交流的條文內(nèi)容，而沒有向“AIT”派駐陸戰(zhàn)隊(duì)的規(guī)范。因此，即使是“惡法亦法”，美國軍方向 “AIT”“派出陸戰(zhàn)隊(duì)，也已是抵觸自己的法律的行為，是“AIT”新址建筑物上的“僭建物”。
而值得注意的是，蔡當(dāng)局對(duì)美國此舉，似乎感到“鴻鵠將至”，也在醞釀依照“對(duì)等原則”，派出“憲兵”駐守其駐美代表處。“憲兵”具有“主權(quán)象征”的意涵，在臺(tái)美間存有“正式邦交”期間，臺(tái)灣當(dāng)局駐美“大使館”一直有“憲兵”駐守站崗。1979年“斷交”后，駐美的“憲兵”除了不得配戴武器，更只能穿著便服，人數(shù)逐年遞減。2004年，民進(jìn)黨“政府”推動(dòng)“國軍精實(shí)案”，主動(dòng)撤回駐美“憲兵”，代表處改聘保全負(fù)責(zé)維安。如今話題再起，正值中美貿(mào)易戰(zhàn)之際，蔡當(dāng)局的圖謀，就必定會(huì)被視為乘機(jī)在北京的背 “捅上一刀”。另外，在美國拒絕解放軍參加有二十六個(gè)國家共二萬多人參與，還邀請(qǐng)了越南加入的環(huán)印太軍演的同時(shí)，據(jù)華府智庫戰(zhàn)略暨國際研究中心(CSIS) “大陸軍力計(jì)劃”主任葛來儀日前在推特透露，臺(tái)灣將參與美軍在南太平洋所羅門群島的演習(xí)，“雖然這不是第一次，但現(xiàn)在正式公開宣布”，似乎是在執(zhí)行沒有協(xié)議的“盟約”，因而更為引起外界的高度重視。
美國的這些所為，極為敏感，已經(jīng)超逾了“單純業(yè)務(wù)”范疇，實(shí)質(zhì)上是為拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”的民進(jìn)黨當(dāng)局，“以武力為其撐腰”，將會(huì)成為中美建交后的一個(gè)嚴(yán)重沖突事件，必須嚴(yán)肅對(duì)待之。
來源：新華澳報(bào)
