楊晶華 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員

美國(guó)眾議院外委會(huì)亞太小組共和黨首席議員泰德·游賀（Ted Yoho）17日接受福斯財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)訪問(wèn)時(shí)宣稱，將提出“防止臺(tái)灣遭侵略法案”，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)“大陸武力犯臺(tái)”動(dòng)武。此極端提案在島內(nèi)外引發(fā)熱議。

在美國(guó)全面圍堵中國(guó)的整體戰(zhàn)略布局中，“臺(tái)灣牌”被視作消耗低、阻礙小的重要招數(shù)被頻繁啟用。其中，推出涉臺(tái)法案是美國(guó)干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題的重要方式之一。從在“國(guó)防授權(quán)法案”或“2018亞洲再保證倡議法”等夾帶涉臺(tái)條款，到直接出臺(tái)“與臺(tái)灣交往法”、“2019年臺(tái)灣友邦國(guó)際保護(hù)暨強(qiáng)化倡議法案”（簡(jiǎn)稱“臺(tái)北法案”）等專法，美國(guó)干預(yù)臺(tái)海的法律手段在不斷加強(qiáng)與升級(jí)，并且軍事含量在不斷加重。

美國(guó)政府的戰(zhàn)略走向無(wú)疑激勵(lì)了國(guó)會(huì)“友臺(tái)”議員的提案熱情，伺機(jī)利用涉臺(tái)法案的推進(jìn)為自己的政治發(fā)展蓄存能量。議員游賀就是其中重要的“友臺(tái)派”之一，曾聯(lián)名支持共和黨籍眾議員蓋拉格提出的“臺(tái)灣防衛(wèi)法案”。從目前曝出的少量?jī)?nèi)容來(lái)看，提案用詞極端且政治性強(qiáng)，“武力入侵”的用法形同否認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)，5年“落日條款”的設(shè)定將條款納管期限限定在下任總統(tǒng)任期以內(nèi)，選舉色彩比較濃厚。同時(shí)，該法案第一次從法律上明確美國(guó)“協(xié)防臺(tái)灣”的義務(wù)，為美國(guó)以軍事手段干涉臺(tái)灣問(wèn)題提供法律依據(jù)。該法案如獲得通過(guò)，將徹底顛覆美國(guó)奉行的“一個(gè)中國(guó)”政策，使美國(guó)一直以來(lái)采取的模糊策略完全清晰化。

目前，該提案尚處于謀劃階段，還未進(jìn)入審議程序，考慮到美國(guó)國(guó)會(huì)議程的復(fù)雜性以及總統(tǒng)選舉臨近的情況，該提案通過(guò)的可能性并不是很大。另外，根據(jù)以往美國(guó)國(guó)會(huì)的運(yùn)作實(shí)踐，大部分較為極端的法案會(huì)在國(guó)會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)內(nèi)部審議階段就被否決，不會(huì)進(jìn)入正式投票階段。因此，推動(dòng)該法案的目的恐怕更多地是“親臺(tái)”議員為增加曝光率，也為自己的政治生涯鋪路。該提案在美國(guó)國(guó)內(nèi)并未產(chǎn)生多少波瀾，但在島內(nèi)卻已引發(fā)民進(jìn)黨當(dāng)局過(guò)于積極的響應(yīng)，再度展現(xiàn)了其在政策上全面倒向美國(guó)，惟美馬首是瞻的本性。

與以往推進(jìn)試水，試探底線的法案有所不同，該提案已嚴(yán)重沖撞“一中紅線”。若美國(guó)政府放任該提案通過(guò)，形同直接否認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，也意味著其已做好與中國(guó)“直接對(duì)決”的準(zhǔn)備。在該惡法的加持下，美軍恐將加大在臺(tái)灣海峽的軍事存在，擦槍走火的幾率將大幅提升。屆時(shí)，中美關(guān)系和臺(tái)海安全穩(wěn)定都將受到強(qiáng)烈沖擊。