人物名片 張競 出生于高雄，美國海軍戰(zhàn)爭學院績優(yōu)畢業(yè)生，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執(zhí)教國際關系等政治學門課程。勤于針砭時政與探論國際現(xiàn)勢，評論政軍議題。

　　臺海網8月1日訊 （海峽導報記者 吳生林）美國參議院日前通過“2021財政年度國防授權法”，其中涉臺內容提到，建議邀請臺灣參與環(huán)太平洋軍事演習，以及執(zhí)行“安慰”號與“仁慈”號兩艘美軍醫(yī)療艦?？颗_灣任務。對此，身在高雄的中華戰(zhàn)略學會研究員、南臺灣軍事專家張競博士近日接受導報記者采訪時表示，美國行政部門“完全不可能”執(zhí)行相關條款，美國既不會邀請臺灣參與環(huán)太平洋軍演，也不可能派美軍醫(yī)療艦?？颗_灣。 

關于美國“2021財年國防授權法”

行政立法“暗盤交易”，試圖激怒北京

　　張競首先從美國立法技巧與行政執(zhí)行的關系進行分析。“盡管有評論認為，按目前局勢發(fā)展下去，華盛頓與北京不再存有模糊空間，未來勢必面臨攤牌，但假若能夠理解美國國會立法技巧與政治文化，就可看出這些招數(shù)不過是華盛頓再度撩撥北京的手法，實在不值得過度反應。”

　　“美國國會立法會搞一些小技巧，常常在法案名稱上玩弄手腳，‘掛羊頭賣狗肉’。”張競指出，美國國會立法分兩種，一種為強制性的“法案”（ACT），另一種屬非強制性的“決議案”（Resolution）。“美國議員推動立法時，外頭名稱以強制性之‘法案’包裝，內容文字僅是提出充滿各種挑弄撩撥意味的非強制性‘建議’。此類操作，表面上是對北京叫陣，施壓中國大陸，但又不會讓美國行政部門左右為難，更不會牽涉總統(tǒng)職權而引發(fā)爭議。”

　　美國參議院近日通過的“2021財政年度國防授權法”就是玩這樣的文字游戲，即名稱為強制性的“法案”，但內容只是“建議”邀請臺灣參與環(huán)太軍演等。“其實這些都是空包彈，特朗普和美國國防部不可能執(zhí)行，臺灣不可能有機會參加環(huán)太軍演，美國軍艦也不會?？颗_灣。美國這些動作，對臺灣沒有絲毫幫助，只不過是個騙人騙己的‘壯膽搖頭丸’而已。”

　　張競指出，目前美國大選逐漸升溫，多數(shù)民調顯示，特朗普明顯選情不利，支持度落后對手15%以上，因此，現(xiàn)在華盛頓刻意對北京叫陣。美國臺面上是國會立法操作，行政部門默不作聲，以示對北京強硬；但臺面下，國會與行政部門其實在協(xié)調妥協(xié)，相互唱和。“特朗普政府真正目的是只要選票、不要戰(zhàn)爭，能鞏固票源就好，這就是美國政治文化中的暗盤交易。相關所謂‘涉臺立法’，美國行政部門根本不可能付諸執(zhí)行，只是擦邊球刺激北京，挑撥離間兩岸關系，望中國大陸不要上當。”