今年11月12日是孫中山先生154歲誕辰，他的國家發(fā)展思想，在臺灣日益綠化的政治生態(tài)中，已經(jīng)逐漸被人遺忘，甚至故意鄙棄。然而，在新冠疫情蔓延的此刻，我們卻重見其光彩。

新冠病毒肆虐無分地域和種族，但是，不同國家（地區(qū)）的防疫表現(xiàn)高下有別，并進(jìn)一步影響到經(jīng)濟情勢，映照出國力興衰，牽動國際秩序變化。綜觀世界各國（地區(qū)）表現(xiàn)，以頌揚美國體制優(yōu)越性的“歷史終結(jié)論”而聞名于世的弗朗西斯?福山，就很感慨地表示，各國（地區(qū)）表現(xiàn)優(yōu)劣和政體是否民主無關(guān)，主要是看其行政當(dāng)局尤其是領(lǐng)導(dǎo)人能力和民眾對當(dāng)局的信任配合。

這就讓人聯(lián)想到孫中山“權(quán)能區(qū)分”和“萬能政府”的主張。

西方自由主義傳統(tǒng)對政治體制的設(shè)計隱含著人性本惡的預(yù)設(shè)，因而主張分權(quán)制衡，限縮行政職能，強調(diào)“小才美”。孫中山則認(rèn)為，人民和政府不必是對立的兩方，可以是托付和信賴的關(guān)系。只要人民擁有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決等“政權(quán)”，實施全民政治參與，再在行政、立法和司法之外，輔以監(jiān)察和考試兩個“治權(quán)”，來落實政府的廉與能，一個職能齊備而人民得以駕馭的“萬能政府”，就可以有效能地為民服務(wù)，解決緊急危難，推動國家（地區(qū)）發(fā)展。

以中美兩國為例。美國雖是世界首強的老牌民主國家，但是特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國，充斥著反智氛圍，加上貧富分化、族群對立，使得整個國家陷入了疫情防治政治化、族群沖突牢固化以及政黨對立兩極化的困境。就算拜登入主白宮，美國政府失能、社會撕裂、經(jīng)濟低迷的問題，恐怕不是一時半刻能夠痊愈的。

相對來說，大陸在新冠疫情暴發(fā)后，政府展現(xiàn)出治理能力和人民高度配合的默契，忍受“封城”、“封省”的一時不便，渡過嚴(yán)厲防治措施的關(guān)鍵時期，得以迅速控制疫情，及早恢復(fù)經(jīng)濟活動，維系社會有序運行，表現(xiàn)令人驚艷。

事實上，2008年全球金融海嘯發(fā)生之后，美國體制的弊端昭然若揭，福山也開始反思良善治理的問題，并標(biāo)舉出“高效能政府”、法治和民主問責(zé)三個善治的基本要素，同時，承認(rèn)中國大陸政府有效能，建設(shè)不斷進(jìn)步，已經(jīng)走出了不同于西方思維的發(fā)展之路。

有如孫中山訓(xùn)政主張和臺灣發(fā)展經(jīng)驗顯示的，兩蔣和國民黨推動臺灣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)不容抹殺，孫中山思想應(yīng)該也可以為經(jīng)濟不斷進(jìn)步的大陸后續(xù)發(fā)展提供一些啟示。

（臺灣《中國時報》 作者龐建國 為中國文化大學(xué)國家發(fā)展與中國大陸研究所教授）