歷經(jīng)七年多談判，全球最大自由貿(mào)易協(xié)定“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（RCEP）昨日簽署。
臺(tái)灣大華網(wǎng)路報(bào)今日專(zhuān)欄說(shuō)，這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)二十年來(lái)取得的最重要成果，對(duì)中國(guó)大陸固然有多重效益，卻可能為中國(guó)臺(tái)灣帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。
包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳洲、新西蘭及東盟十國(guó)的RCEP，經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)二十五.五兆美元，約占全球GDP的32%，全球貿(mào)易的29.1%以及32%的全球投資，人口二十二億，是目前全世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口最多也最有潛力的自由貿(mào)易協(xié)定。盡管最終版本內(nèi)容尚未公布，但外界普遍認(rèn)為，RCEP架構(gòu)比CPTPP簡(jiǎn)單，預(yù)料主要重點(diǎn)在降低關(guān)稅，強(qiáng)化具有共同原產(chǎn)地規(guī)則的供應(yīng)鏈，設(shè)定智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共同規(guī)則及松綁商務(wù)簽證規(guī)定。
作為RECP中最大的經(jīng)濟(jì)體，GDP占RCEP55%的中國(guó)大陸，這個(gè)協(xié)定的誕生將會(huì)帶來(lái)多重效益。在貿(mào)易方面，隨著非關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸消除，貿(mào)易附加值明顯提升，中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)較顯著受益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年?yáng)|盟已超越美國(guó)，成為中國(guó)大陸第二大貿(mào)易伙伴；今年前三季度中國(guó)大陸與東盟貿(mào)易總額達(dá)四八一八.一億美元，同比增加5%，東盟已經(jīng)取代歐盟成為大陸第一大貿(mào)易伙伴；中國(guó)大陸對(duì)東盟直接投資達(dá)一0七.二億美元，同比增加76.6%。在RCEP簽署后，中國(guó)大陸與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢(shì)將更為密切。
再者，由于在經(jīng)貿(mào)上“遏制中國(guó)”已成為美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，中國(guó)大陸迫切需要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的投資和貿(mào)易合作方式，建立一個(gè)以地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為依托的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，如此不但有助于陸企繼續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也有利于大陸內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展；除了繼續(xù)強(qiáng)化大陸與東盟國(guó)家之間的關(guān)系，也有助于緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)大陸的傷害，更將降低美國(guó)試圖聯(lián)合東盟“圍堵中國(guó)”的壓力。
相對(duì)的，臺(tái)灣地區(qū)被RCEP排除，雖然并不意外，卻讓人倍感憂心。從整體來(lái)看，臺(tái)灣與RCEP國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易約占出口總額的六成，去年十大貿(mào)易伙伴中，RCEP國(guó)家和地區(qū)就占了六名；但大部分RCEP國(guó)家和地區(qū)彼此已簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），只剩中國(guó)大陸與日本、日本與韓國(guó)未簽，這兩組在RCEP又即將互降關(guān)稅、互相開(kāi)放市場(chǎng)；而臺(tái)灣除了跟大陸簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），再加新加坡與新西蘭簽訂類(lèi)似FTA的協(xié)定，其他都落空。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)臺(tái)灣制造商品在RCEP國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)將減弱。
再就個(gè)別產(chǎn)業(yè)來(lái)看，由于臺(tái)灣是“信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議”（ITA）的會(huì)員之一，半導(dǎo)體等相關(guān)產(chǎn)品原本就是零關(guān)稅，預(yù)料不致受到太大影響；但石化、機(jī)械、紡織原料及食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就有很大威脅，因?yàn)檫@些產(chǎn)品多半屬于高關(guān)稅。隨著競(jìng)爭(zhēng)力減弱，勢(shì)將面臨廠商外移、失業(yè)率上升的問(wèn)題。按照學(xué)者分析，臺(tái)灣制造業(yè)雇用約三成多勞工，服務(wù)業(yè)雇用五成多，農(nóng)業(yè)約有7%至8%；制造業(yè)的勞工中有70%屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一旦RCEP生效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣存活的空間縮小，廠商只有被迫出走或關(guān)門(mén)歇業(yè)，失業(yè)率必然上升。
面臨這樣的困境，民進(jìn)黨當(dāng)局卻似乎老神在在。蔡當(dāng)局外事部門(mén)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)推動(dòng)加入RCEP有實(shí)際困難，“跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定”（CPTPP）是蔡當(dāng)局目前推動(dòng)加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重點(diǎn)目標(biāo)；另外，蔡當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)也朝跟美國(guó)簽署“雙邊貿(mào)易協(xié)定”努力。事實(shí)上，臺(tái)灣與RCEP的貿(mào)易量與投資金額分別占臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易與投資總額的59%與65%，而臺(tái)灣與CPTPP的貿(mào)易與投資只占24%與14%，相形之下，充分顯示RCEP對(duì)臺(tái)灣的影響遠(yuǎn)比CPTPP要大很多；民進(jìn)黨當(dāng)局卻舍大取小，已經(jīng)令人不解；更何況CPTPP還未必能夠進(jìn)入。
眾所皆知，CPTPP需要各國(guó)各地區(qū)立法機(jī)構(gòu)背書(shū)，目前只有日本與新西蘭國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，何時(shí)生效仍然遙遙無(wú)期；再說(shuō)，加入CPTPP需要會(huì)員國(guó)一致同意，就算有美國(guó)的支持，臺(tái)灣要想加入，難度也很大。至于臺(tái)美BTA，除非臺(tái)灣全面棄守，無(wú)條件接受美國(guó)要求，否則短時(shí)間內(nèi)也沒(méi)有可能。
另外，過(guò)去兩年臺(tái)灣與“新南向”國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額逐年下降，占比也同步縮??；而臺(tái)灣與大陸的貿(mào)易卻不減反增，這證明“新南向政策”并未達(dá)到預(yù)期功效。未來(lái)RCEP生效之后，“新南向政策”將遭遇更大挑戰(zhàn)。一旦兩岸情勢(shì)持續(xù)惡化，大陸終止ECFA，臺(tái)灣在區(qū)域整合中恐怕將會(huì)全面被邊緣化！
