（三）相關(guān)國(guó)家自造潛艇的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　  柴油潛艇零件高達(dá)35萬(wàn)個(gè)，就算保守估計(jì)，制造難度也是自造飛機(jī)的十余倍。放眼世界，相關(guān)國(guó)家自制潛艇在無(wú)政治風(fēng)險(xiǎn)下，即便充足供應(yīng)裝備技術(shù)，仍有多個(gè)失敗的案例。如澳大利亞與瑞典造船廠合作，以瑞典現(xiàn)用潛艇為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，首艘潛艇在澳洲自制，放大兩倍建造，以適應(yīng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)，但是建造潛艇前后持續(xù)21年，不斷追加預(yù)算，燒了4150億元新臺(tái)幣，數(shù)度打掉重練，最終造出的艦體仍有解體風(fēng)險(xiǎn)。使用不到十年就面臨汰換，又向法國(guó)采購(gòu)，陷入巨大的財(cái)政黑洞。韓國(guó)自制潛艇與德造船廠合作，過(guò)程較為保守，首艘在德國(guó)建造，不改變?cè)O(shè)計(jì)，德國(guó)技師施工，韓技師見(jiàn)學(xué)；第2艘回到韓國(guó)仍不改設(shè)計(jì)，韓國(guó)技師施工，德國(guó)技師監(jiān)造。以如此漸近方式，自制的前2艘潛艇仍有瑕庛，直到第3艘才得以成功。西班牙、印度等國(guó)家也都有類(lèi)此教訓(xùn)，值得臺(tái)當(dāng)局深思。

　  二、助臺(tái)制造潛艇并不完全符合美日利益

　  自從美國(guó)務(wù)院2018年4月簽發(fā)對(duì)臺(tái)轉(zhuǎn)移潛艇技術(shù)的“營(yíng)銷(xiāo)核準(zhǔn)證”以后，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣自造潛艇態(tài)度似乎有變化，實(shí)際上并非如此。對(duì)美日政客來(lái)說(shuō)，助臺(tái)強(qiáng)軍的確符合“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，但轉(zhuǎn)移臺(tái)灣潛艇技術(shù)又不完全符合其國(guó)家利益，在其國(guó)家利益最大化原則下，外援存在很大模糊空間。

　  （一）美日售臺(tái)潛艇技術(shù)并不完全符合其國(guó)家利益

　  美日兩國(guó)都擔(dān)心售臺(tái)潛艇技術(shù)會(huì)最終泄露給中國(guó)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)利用其潛艇技術(shù)改良自身潛艇，對(duì)美國(guó)航空母艦形成更為嚴(yán)重的威脅。臺(tái)灣、關(guān)島、菲律賓的中間海域是駐扎關(guān)島潛艇活動(dòng)的大本營(yíng)，美軍并不樂(lè)見(jiàn)在此出現(xiàn)第三方潛艇，畢竟臺(tái)美關(guān)系不如美日、美韓關(guān)系緊密。正因如此，美國(guó)過(guò)去一直不支持臺(tái)灣制造潛艇。臺(tái)灣2014年啟動(dòng)“自制潛艇”并向美國(guó)求助，奧巴馬政府?dāng)R置了相關(guān)輸出許可。對(duì)于蔡當(dāng)局謀求自造潛艇，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”私下要求美國(guó)公司不要私自與臺(tái)軍方接觸并提供相關(guān)資料。美軍方在2016年度“美臺(tái)國(guó)防工業(yè)會(huì)議”上表達(dá)了“國(guó)艦國(guó)造”會(huì)減少對(duì)臺(tái)軍售、敏感技術(shù)轉(zhuǎn)移等疑慮。同時(shí)，日本對(duì)此也有顧慮。除了擔(dān)心影響中日關(guān)系大局外，日本害怕中國(guó)借此了解日本潛艇的弱點(diǎn)，喪失未來(lái)與中國(guó)爭(zhēng)奪區(qū)域霸主的機(jī)會(huì)。因臺(tái)日之間的釣魚(yú)島爭(zhēng)議，日本政府內(nèi)部對(duì)轉(zhuǎn)移臺(tái)灣潛艇技術(shù)仍有不同聲音，日本擔(dān)心臺(tái)灣指派從日本購(gòu)買(mǎi)的潛艇到釣魚(yú)島附近巡航，陷日本于被動(dòng)難堪。