△沈一鳴（左二）

需要特別說(shuō)明的是，歷任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人首度前往軍中視察，均特意選擇具象征性的單位。比如馬英九首度前往軍中視察，是在高雄鳳山主持“陸軍官校”校慶；陳水扁則是前往由三軍儀隊(duì)守衛(wèi)的中正紀(jì)念堂，向蔣介石遺像致敬。

與前任大有不同，蔡英文選擇的是空軍。

2019年6月27日，沈一鳴由“國(guó)防部軍政副部長(zhǎng)”調(diào)任“參謀總長(zhǎng)”。他的前任李喜明是海軍出身，上一任空軍出身的參謀總長(zhǎng)還要回溯到2013年。沈一鳴就任時(shí)，臺(tái)灣的“國(guó)防部”高級(jí)官員中已經(jīng)多數(shù)都是空軍出身。

7月1日，在主持“國(guó)軍重要高階干部晉任布達(dá)授階典禮”時(shí)，蔡英文對(duì)沈一鳴提出了三點(diǎn)要求，一是落實(shí)整體防衛(wèi)構(gòu)想，務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)本務(wù)；二是培養(yǎng)未來(lái)人才，為創(chuàng)新的“國(guó)防改革”奠定基礎(chǔ)；三是為區(qū)域和平安全穩(wěn)定善盡責(zé)任。

要求還在，人已身亡。

在接受采訪時(shí)，蔡英文表示，幾位因公殉職的將領(lǐng)都是最優(yōu)秀的，尤其是優(yōu)秀盡職的“總長(zhǎng)”，也是大家愛(ài)戴的“總長(zhǎng)”。

“國(guó)防部長(zhǎng)”“參謀總長(zhǎng)”孰輕孰重？

現(xiàn)行體制下，所謂臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”由文職人員擔(dān)任，因此，“參謀總長(zhǎng)”成為臺(tái)方軍職人員的最高階職位。

政知道查閱發(fā)現(xiàn)，所謂“參謀總長(zhǎng)”負(fù)責(zé)臺(tái)方軍事演訓(xùn)、部署及作戰(zhàn)等各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)，十分重要。而要詳細(xì)了解“參謀總長(zhǎng)”與“國(guó)防部長(zhǎng)”的區(qū)別，還要從臺(tái)軍的軍事指揮機(jī)制談起。

早前，臺(tái)軍實(shí)行“軍政”和“軍令”分立的二元化體制。其中軍政系統(tǒng)是指臺(tái)軍官階之間的上下級(jí)關(guān)系以及各軍種部門之間的關(guān)系；軍令系統(tǒng)是指臺(tái)軍軍事指揮中的上下級(jí)關(guān)系，即誰(shuí)聽誰(shuí)指揮的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，所謂“總統(tǒng)”為“三軍統(tǒng)帥”，在軍政系統(tǒng)上通過(guò)“國(guó)防部長(zhǎng)”對(duì)軍隊(duì)行使“統(tǒng)帥權(quán)”，在軍令系統(tǒng)中則通過(guò)“參謀總長(zhǎng)”行使指揮權(quán)。“參謀總長(zhǎng)”的職能比較特殊，在軍政系統(tǒng)上為“國(guó)防部長(zhǎng)”幕僚長(zhǎng)，在軍令系統(tǒng)上則為“總統(tǒng)”幕僚長(zhǎng)。這種格局導(dǎo)致臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”沒(méi)有實(shí)際軍事指揮權(quán)，而“參謀總長(zhǎng)”擁有相當(dāng)大的指揮權(quán)，可以下達(dá)臺(tái)軍打第一槍的命令。

這一體制在20年前被打破。2000年1月，臺(tái)“立法院”正式通過(guò)了“國(guó)防法”及“國(guó)防部組織法”，實(shí)行“軍政、軍令一元化”，即“國(guó)防部長(zhǎng)”由文人擔(dān)任，為“總統(tǒng)”的軍事幕僚長(zhǎng)。“國(guó)防部”下設(shè)“參謀本部”，“參謀總長(zhǎng)”奉“國(guó)防部長(zhǎng)”的命令執(zhí)行軍隊(duì)指揮任務(wù)。這一定程度上削弱了“參謀總長(zhǎng)”的權(quán)力，擴(kuò)大了“國(guó)防部長(zhǎng)”的權(quán)力。

針對(duì)臺(tái)軍指揮體系的演變，有媒體曾經(jīng)評(píng)價(jià)稱，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)際軍事指揮權(quán)不是落在“參謀總長(zhǎng)”手里，便是抓在“國(guó)防部長(zhǎng)”手里，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在軍事指揮上更多的是象征意義。