臺軍要擴編到怎樣的規(guī)模，應(yīng)提出有力的論述。圖為新兵入伍訓(xùn)練。（臺灣《中國時報》資料照片）

據(jù)臺灣《中國時報》7月1日報道，2024年開始臺軍執(zhí)行一年期義務(wù)役制度，臺北政經(jīng)學(xué)院基金會董事長黃煌雄指出，預(yù)期造成三方面影響，包括直接沖擊臺軍現(xiàn)行21.5萬的總員額、造成人員維持經(jīng)費與作業(yè)維持經(jīng)費攀升、影響臺軍戰(zhàn)略及兵力規(guī)劃邏輯。黃煌雄說，臺軍一直精簡的兵力目標(biāo)今后勢必增胖，甚至恢復(fù)到以往精進(jìn)案27.5萬人，但臺當(dāng)局防務(wù)部門卻不談兵力目標(biāo)，也不宣布，著實令人不解。

臺北政經(jīng)學(xué)院基金會近日發(fā)布“2024防務(wù)評估報告”，董事長黃煌雄、前臺軍“參謀總長”李喜明擔(dān)任執(zhí)行長。這是民間智庫首度提出役期延長1年的影響報告。

該報告指出，1年期義務(wù)役制度直接沖擊臺軍現(xiàn)行21.5萬的總員額；臺防務(wù)部門現(xiàn)有軍事人員的編制員額18.8萬人。根據(jù)臺防務(wù)部門2023年預(yù)算書計算，年度預(yù)算員額現(xiàn)約17.1萬人，編制員額與預(yù)算員額之間約有1.67萬人的差距，恐無法容納5萬多名的義務(wù)役役男，恐需擴增臺軍現(xiàn)有21.5萬的總員額。

此外，第二個沖擊是造成人員維持經(jīng)費與作業(yè)維持經(jīng)費攀升，排擠軍事投資經(jīng)費。2023年人員維持經(jīng)費為1786億（新臺幣，下同），2029年以后可能要額外增加168億元，如再加上臺防務(wù)部門承諾的相關(guān)訓(xùn)練項目，包括每人實彈射擊800發(fā)、使用仿真器及新型武器操作（如紅隼火箭彈、刺針導(dǎo)彈、標(biāo)槍導(dǎo)彈及無人機等），若防務(wù)預(yù)算規(guī)模無法擴增，將進(jìn)一步排擠軍事投資經(jīng)費，陷入軍事投資與特別預(yù)算糾結(jié)的惡性循環(huán)。

該報告指出，1年役期將影響臺軍戰(zhàn)略及兵力規(guī)劃邏輯，軍事戰(zhàn)略與兵力規(guī)劃，是依據(jù)敵情威脅、防務(wù)資源與未來戰(zhàn)爭型態(tài)等因素訂定，由于施行1年義務(wù)役，現(xiàn)行以志愿役為主的兵力結(jié)構(gòu)及規(guī)模亦將隨之?dāng)U大，此種人力資源的變化，除造成財力資源的重分配之外，亦將影響軍事戰(zhàn)略與兵力結(jié)構(gòu)的設(shè)計程序，臺軍必須審慎思考調(diào)整因應(yīng)。

此外，盡管民進(jìn)黨當(dāng)局信誓旦旦宣稱1年期義務(wù)役只分發(fā)守備旅，不會上戰(zhàn)場，但該報告認(rèn)為，臺軍主戰(zhàn)部隊恐回到志愿役與義務(wù)役人員混編狀況。因為志愿役缺員問題嚴(yán)重，因此未來極可能發(fā)生1年期義務(wù)役人員，將大量分發(fā)至主戰(zhàn)部隊，以補足作戰(zhàn)單位缺額?！緛碓矗喝A夏經(jīng)緯網(wǎng)】