據(jù)臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》文章指出，在臺(tái)灣“立法院朝野”政黨之間以及社會(huì)各界引發(fā)爭(zhēng)議，甚至對(duì)立沖突的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃第一期特別預(yù)算案”，先是上周在“立法院”院會(huì)未經(jīng)報(bào)告、詢(xún)答的法定流程，就透過(guò)表決宣告徑付委員會(huì)進(jìn)行審議。而負(fù)責(zé)主審本案的“財(cái)政委員會(huì)”，也如法炮制的于19日在議事人員宣讀完預(yù)算案案由后，就由審查會(huì)主席通過(guò)點(diǎn)名表決方式，宣告將前瞻特別預(yù)算案包裹通過(guò)送出委員會(huì)。下一步則是等待透過(guò)院會(huì)交付“朝野”協(xié)商，預(yù)計(jì)在8月召開(kāi)的第三次臨時(shí)會(huì)將可望完成三讀立法程序。
文章表示，檢視立法院針對(duì)此一前瞻建設(shè)特別預(yù)算案的處理過(guò)程，不只院會(huì)未曾援正常程序讓“行政院長(zhǎng)”上臺(tái)報(bào)告，以及進(jìn)行詢(xún)答。等到交付委員會(huì)審查，按法理“立法委員”自應(yīng)就特別預(yù)算案的具體內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，但結(jié)果卻只是由議事人員把案由宣讀一遍，召集委員就忙不迭地經(jīng)由點(diǎn)名表決，隨即宣告已完成審查，將全案送回“立法院會(huì)”，另行安排時(shí)間進(jìn)行“朝野”協(xié)商。
依照法規(guī)，包括法案的修訂與行政部門(mén)提出的預(yù)算案，先是要在院會(huì)進(jìn)行一讀，然后視法案的性質(zhì)交付專(zhuān)業(yè)的各“委員會(huì)”進(jìn)行逐條審議；在完成委員會(huì)的審議后，才又交回院會(huì)進(jìn)行二、三讀的程序。準(zhǔn)此，不論是審議一般法律案或預(yù)算案，它不只是“立法委員”的法定職責(zé)，而且必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的審議及院會(huì)的三讀程序。如依此法定流程來(lái)看，“立法院”院會(huì)未經(jīng)聽(tīng)取“行政院長(zhǎng)”林全報(bào)告及對(duì)前瞻建設(shè)預(yù)算案的必要性和妥適性，讓委員與“閣揆”進(jìn)行詢(xún)答就直接付委，雖說(shuō)并非沒(méi)有前例，但“立法委員”應(yīng)可算是有失職守。
而更離譜的，尤在于院會(huì)草率的徑行表決交付委員會(huì)審查后，負(fù)責(zé)主審的“財(cái)政委員會(huì)”竟對(duì)此一規(guī)模超過(guò)千億的特別預(yù)算案，既未逐項(xiàng)計(jì)劃、逐筆經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行審議，委員甚至連預(yù)算書(shū)的內(nèi)容都尚未過(guò)目，就以點(diǎn)名表決的方式宣告送回院會(huì)進(jìn)行“朝野”協(xié)商。我們固然知道包括院會(huì)及委員會(huì)，實(shí)行如此離譜的付委與審議程序，是源于“朝野立委”間焦土抗?fàn)幹碌淖兺▽?duì)策。但依法論法，“財(cái)政委員會(huì)委員”身負(fù)審議把關(guān)之責(zé)，卻完全未就特別預(yù)算案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行任何的討論，就把皮球丟回給“朝野”協(xié)商。如此的舍公開(kāi)審議而不為，卻要寄望于“朝野”之間的密室協(xié)商，則“財(cái)政委員會(huì)”不只是有虧職守，根本就是把自己的法定職權(quán)自宮。
在處理前瞻建設(shè)特別預(yù)算案時(shí)，主導(dǎo)的“執(zhí)政黨”籍“立委”不惜自廢武功，玩忽職守，讓“立法院”不只成為“行政院的立法局”，更準(zhǔn)確的說(shuō)，已經(jīng)把“立法院”矮化為“民進(jìn)黨的立法局”。但有意思的是，在本次“立院”臨時(shí)會(huì)同時(shí)進(jìn)行的，針對(duì)礦業(yè)法的修法審議，由于主管部會(huì)“經(jīng)濟(jì)部”所研擬的“礦業(yè)法修正草案”，尚未經(jīng)“行政院”院會(huì)定案，自然也尚未送請(qǐng)“立法院”審議，然“經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”就已進(jìn)行審議“立法委員”主動(dòng)提案的礦業(yè)法修正案。對(duì)此，召集委員高志鵬還霸氣的表示，過(guò)去“立法院”被視為“行政院的立法局”，但“立委”本來(lái)就擁有法案的提案權(quán)，因此“經(jīng)濟(jì)部”版本的修正草案來(lái)不及送達(dá)“立院”并案審查，當(dāng)即遭“立委”批評(píng)是“行政怠惰”。
檢視臺(tái)灣“立院”本次臨時(shí)會(huì)對(duì)前瞻計(jì)劃預(yù)算案與“礦業(yè)法”審議所引發(fā)的諸多爭(zhēng)議，撇開(kāi)“朝野”角力的政治算計(jì)，令人對(duì)“立法委員”有關(guān)法案與預(yù)算案審查時(shí)的職權(quán)行使，所呈現(xiàn)過(guò)與不及的樣態(tài)，不止難以茍同，更令人憂(yōu)心這只是臺(tái)灣法制全面崩壞的冰山一角。正如工總白皮書(shū)所言，當(dāng)前政治盤(pán)算凌駕理性對(duì)話(huà)，撕裂的社會(huì)將會(huì)澆熄企業(yè)的投資熱情。是則臺(tái)灣的下一步，又將何去何從？
