在內(nèi)部事務(wù)焦頭爛額之際，美國給蔡英文當(dāng)局送來了些許溫暖。本月上旬，美國眾議院兩位議員共同提出“臺(tái)灣安全法草案”，意圖加強(qiáng)美國與臺(tái)灣地區(qū)的軍事交流，常態(tài)化對(duì)臺(tái)軍售。16日，美國參眾兩院就“2018財(cái)政年度國防授權(quán)法”最終法案版本達(dá)成一致，將送交總統(tǒng)批準(zhǔn)。還是在本月中旬，“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”向國會(huì)遞交年度報(bào)告，呼呼美國政府應(yīng)邀請(qǐng)臺(tái)灣，參加由美國主導(dǎo)的雙邊或多邊安全演習(xí)。臺(tái)灣當(dāng)局心中大喜，不停感謝，蔡英文更譽(yù)臺(tái)美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期，成為蔡的政績亮點(diǎn)。
美國對(duì)華長期執(zhí)行“兩手戰(zhàn)略”，世人諧知。合作抑或遏制是主流，卻是由當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境以及中國的國力決定的，但是，無論何種為主流，另一種手段也必定貫穿始終。在這個(gè)背景下，美國國內(nèi)出現(xiàn)一些反華言論，出一些“友臺(tái)”法案，乃至美軍太平洋艦隊(duì)到南海“自由航行”都不奇怪。特別是美國國內(nèi)始終存在一股“反華”勢(shì)力，而美參眾兩院更這股“反華”人物的大本營。臺(tái)灣在美長期經(jīng)營美參眾兩院，下本錢游說，近年來不斷有“親臺(tái)”議員提出各式“友臺(tái)”議案，更是情理中的事。
美國參眾兩院的各類“友臺(tái)”議案是美國遏制中國的重要組成部分，它們與行政部門、美國軍方互相唱和，有時(shí)是虛張聲勢(shì)，為行政部門及軍方造勢(shì)，有時(shí)是為政府部門制造遏制中國的“大棒”。中美建交幾十年來，從“與臺(tái)灣關(guān)系法”、對(duì)臺(tái)軍售到口頭“六項(xiàng)保證”付諸文字，乃至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各項(xiàng)談判，中國早己領(lǐng)教，它也不斷證明，這些對(duì)中國起不了大作用，甚至，從反面促進(jìn)中國不斷發(fā)展。
美國參眾兩院的“友臺(tái)”議案，有時(shí)也是國會(huì)與總統(tǒng)爭權(quán)的斗爭工具。美國號(hào)稱“三權(quán)分列”，但總統(tǒng)與參眾兩院的矛盾始終存在，國會(huì)與總統(tǒng)爭話語權(quán)，更是對(duì)歷屆總統(tǒng)的考驗(yàn)。兩院利用法案杯葛總統(tǒng)，限制總統(tǒng)權(quán)力，給總統(tǒng)行政出難題，是常用手段。1999年美國會(huì)“親臺(tái)”議員提出“臺(tái)灣安全加強(qiáng)法”給中美關(guān)系設(shè)障，當(dāng)時(shí)中美關(guān)系正處多事之秋，這類議案不符合美國利益，明顯是給總統(tǒng)出難題，據(jù)說行政部門頗費(fèi)周折才擋住該案?，F(xiàn)在，美參眾兩院密集炮制“友臺(tái)”法案，很難說沒有國會(huì)斗爭特朗普總統(tǒng)的成分在內(nèi)。
當(dāng)然，不管美國國會(huì)出于什么目的提出“友臺(tái)”議案，都會(huì)成為中美關(guān)系前進(jìn)的障礙，影響中美關(guān)系的發(fā)展。但是，臺(tái)灣當(dāng)局要思考的是，臺(tái)灣真能在這些議案中得到什么？美國真能冒著中美關(guān)系倒退的風(fēng)險(xiǎn)來實(shí)施這些所謂的“法案”？臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)還買的起要價(jià)越來越高的美國“對(duì)臺(tái)軍售”嗎？
中美關(guān)系己是當(dāng)今世界最重要的關(guān)系，它關(guān)乎中美，也關(guān)乎世界。雖然有些國家出于私利，不希望中美關(guān)系正向發(fā)展。但是，中美有識(shí)之士都清楚，中美和則兩利，斗，會(huì)影響中國的發(fā)展進(jìn)程，美國也同樣會(huì)遭受損失。這些年來，美國從“亞太再平衡”戰(zhàn)略到特朗普剛提出的“印太戰(zhàn)略”，正說明美國圍堵中國越來越力不從心。相應(yīng)地，美國國會(huì)在涉臺(tái)問題上提出越來越多“友臺(tái)”議案，也正說明，美國對(duì)自已的對(duì)臺(tái)政策越來越?jīng)]有信心，就象“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”，原來口頭念一下，就能讓臺(tái)灣安心，現(xiàn)在雖印成字符貼下，臺(tái)灣睡不著，美國心里也不踏實(shí)，所以，就想多貼幾張而己。
美國毋庸置疑地是當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國，但中國已成長為不懼任何威脅的大國。中美建立新型大國關(guān)系，更是歷史趨勢(shì)。臺(tái)灣當(dāng)局想從中美關(guān)系中漁利，暫時(shí)可能有口惠，長遠(yuǎn)必定實(shí)難至。甚至，未蒙其利，反受其害。
蔡英文當(dāng)局，美國“親臺(tái)”議員的“友臺(tái)”議案，如果是能讓你在內(nèi)外交困中暗爽一下的“小確幸”，那就高興一下吧，但千萬別當(dāng)真，絕對(duì)沒好處的。（中國臺(tái)灣網(wǎng)特約作者：且十）
