蔡英文 圖片來源：臺媒

　　作者 嚴(yán)語（特約評論人）

　　蔡英文上臺以來，完全放棄馬英九時期的“友日和陸”策略，轉(zhuǎn)而啟用“媚日抗陸”政策，不斷加大力度強化對日關(guān)系。而日本安倍政府出于“以臺制華”的戰(zhàn)略考慮，也積極配合蔡英文，推動臺日關(guān)系不斷升級。在政治方面打破歷史禁忌，指派內(nèi)閣級官員公開訪臺；在經(jīng)濟(jì)方面與臺灣簽署多項合作協(xié)議，妄圖與臺構(gòu)建沒有自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）之名卻有其實的經(jīng)濟(jì)合作框架；在人員往來方面出臺多項便利措施，推動臺日各項交流進(jìn)一步密切。最為值得警惕的則是臺日在軍事安全領(lǐng)域的合作，未來雙方在這一領(lǐng)域若繼續(xù)動作頻頻，將會嚴(yán)重沖擊中日關(guān)系，也將給兩岸關(guān)系蒙上沉重陰影。

　  政治層面竭力突破“七二框架”天花板

　  1972年9月中日正式建立外交關(guān)系時，雙方發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》中日本明確表示，“日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”，“日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場”。但在客觀現(xiàn)實中，日本政府卻不斷強化與臺灣的實質(zhì)關(guān)系，試圖突破“七二框架”的限制。蔡英文上臺后，全力向日本靠攏，雙方在政治層面的互動頗為顯眼。

　 一是日臺關(guān)系逐漸往“國家間關(guān)系”方向逼近。近年來，日本不斷突破日臺關(guān)系只能在民間層面交流的限制，故意將臺灣視為一個“國家”。2015年，安倍在紀(jì)念二戰(zhàn)結(jié)束70周年講話中，將中國和臺灣并列。2017年，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所發(fā)表《中國安全戰(zhàn)略報告——不斷變化的中臺關(guān)系》，文中以“中華民國”來指稱臺灣，并以“兩個政治實體”來形容兩岸關(guān)系。此外，日臺先后將對口交流機(jī)構(gòu)更名為“日本臺灣交流協(xié)會”和“臺灣日本關(guān)系協(xié)會”，凸顯臺灣“國家”身份。目前蔡英文當(dāng)局正在謀求將“臺北駐日經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺灣駐日經(jīng)濟(jì)文化代表處”，未來日本有可能會根據(jù)中日關(guān)系態(tài)勢對臺灣舉動作出縱容和讓步。

　 二是拉高日臺高層人員交流層級。安倍曾多次訪問過臺灣，并與蔡英文密切會晤，2015年還以在任首相身份與蔡英文“偶遇互動”，完全打破禁忌。蔡英文上臺后，安倍積極啟用“家庭外交”，指派其母親安倍洋子、其胞弟岸信夫等人赴臺訪問，并于2017年首度指派內(nèi)閣級官員總務(wù)副大臣赤間二郎訪臺，打破1972年以來日臺高層互訪的“天花板”。未來日本有可能將課長（局長）以上層級官員訪臺往常態(tài)化方向發(fā)展。

　  三是推進(jìn)日臺關(guān)系的機(jī)制化建設(shè)。蔡英文上臺后與日本已經(jīng)簽署5項協(xié)議，目前臺日“中央”層面已經(jīng)簽署的協(xié)議高達(dá)69項，地方政府間已有85項協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方方面面。謝長廷稱，臺日正在用“堆積木”方式，用個別協(xié)議逐步累積成類似“與臺灣關(guān)系法”的架構(gòu)，確保雙方關(guān)系可以制度化和穩(wěn)定化。

　  四是日本刻意為蔡英文不接受“九二共識”的兩岸政策背書。蔡英文上臺后，始終拒不接受“九二共識”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系出現(xiàn)僵局。美國對此保持沉默，對蔡既不支持也不反對，而日本則刻意為蔡打氣撐腰。例如岸信夫就狂妄地叫囂，聲稱“九二共識”是個“大麻煩”，“在兩岸關(guān)系上，臺灣人本身的國家自我認(rèn)同才更重要”。