三、大陸著力以提高國家治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)釋放惠臺措施

　  公平正義是現(xiàn)代國家治理的基本原則，是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。大陸在推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，始終以促進社會公平正義為落腳點。

　  十九大報告指出，“我們將擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉”。2018年2月18日，國臺辦聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（“惠臺31條措施”）以來，上海、福建、浙江、山東等多省份、多地市也相繼結(jié)合本地發(fā)展實際出臺涵蓋廣泛的惠臺措施，通過提供與大陸居民同等待遇，為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活創(chuàng)造了優(yōu)越條件。臺灣同胞持有大陸居住證，能享受國家和居住地提供的“三項權(quán)利”、“六項基本公共服務(wù)”和“九項便利”，幾乎具有大陸居民身份證同等的待遇。這些惠臺舉措不僅著眼于將臺灣同胞嚴絲無縫地對接到大陸從中央到地方的治理體系，而且著眼于提高國家治理能力，使臺灣同胞能夠以大陸同胞的權(quán)利充分享受到大陸發(fā)展機遇。

四、大陸牢牢掌握將臺灣納入國家治理體系的主導(dǎo)權(quán)

　  “臺獨”分裂勢力是兩岸復(fù)歸統(tǒng)一的最大威脅。蔡英文當(dāng)局執(zhí)政兩年多來，對內(nèi)推出修改“教科書”、“去孫中山化”等“柔性臺獨”政策，而且放任“獨派”推動“東京奧運正名公投”等“極獨”活動，對外推行“倚美抗中”路線，頻頻挑釁大陸堅持一個中國原則的底線。

　  十九大報告指出，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”。隨著兩岸實力差距的持續(xù)拉大，大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)以及構(gòu)建國家治理體系的主導(dǎo)權(quán)。“臺獨”分裂勢力頑固抗拒統(tǒng)一，就會錯失與大陸平等協(xié)商兩岸復(fù)歸統(tǒng)一以及構(gòu)建國家治理體系的話語權(quán)，也終將難逃被動納入國家治理體系的命運。蔡英文執(zhí)政以來，破壞了“九二共識”這一兩岸互動的共同政治基礎(chǔ)，臺當(dāng)局參與國際組織的前提以及兩岸“外交休兵”默契不復(fù)存在，臺灣也就無緣國際世衛(wèi)大會、國際民航大會，所謂“邦交國”出現(xiàn)雪崩式“斷交”并不意外。同時，日益猖獗的“臺獨”鬧劇也迫使大陸采取軍機繞島常態(tài)化、軍艦穿越臺灣海峽等措施，震懾“臺獨”勢力、捍衛(wèi)國家主權(quán)。事實充分表明，“臺獨”的盡頭是統(tǒng)一，“臺獨”勢力的猖獗活動，只會加速兩岸統(tǒng)一的步伐。

　  綜上所述，大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，解決臺灣問題、推進祖國統(tǒng)一進程已被納入國家治理現(xiàn)代化進程。臺當(dāng)局主動放棄構(gòu)建國家治理體系話語權(quán)的命運，只能是被動納入國家治理體系。兩岸終將在邁向國家治理現(xiàn)代化的進程中復(fù)歸統(tǒng)一，這是不可阻擋的歷史潮流。（作者 徐曉全 清華大學(xué)政治學(xué)系政治學(xué)博士 中國社會科學(xué)院臺灣研究所）