（三）主流民意左右政治話語的策略調(diào)整
基本盤不足以讓政黨在選舉中獲勝，因此根據(jù)主流民意調(diào)整政治話語就成為其必不可少的策略。對于選舉型政黨來說，政黨的主要目標(biāo)是獲得執(zhí)政權(quán)，在基本盤實(shí)力相對受限的條件下，淡化意識形態(tài)，強(qiáng)化中間路線，是政黨爭取更多選民支持的不二法門。這就是為什么在較為理性的政治選舉中，臺灣的政黨愈來愈少的打“統(tǒng)獨(dú)牌”、“鄉(xiāng)土牌”和“悲情牌”，而讓政治話語重點(diǎn)聚焦于公共政策層面。以不久前的高雄選舉為例，民進(jìn)黨意圖讓地方選舉拉高到“統(tǒng)獨(dú)”對抗，但并未奏效，說明主流民意已不允許政黨再操弄意識形態(tài)，拼經(jīng)濟(jì)成為絕大多數(shù)縣市的主流民意。
地方主流民意的加總似乎就是臺灣社會的主流民意。換句話說，拼經(jīng)濟(jì)才是主流，而不是政治。但政治環(huán)境決定著經(jīng)濟(jì)出路，而政治話語的核心價(jià)值又決定著政治環(huán)境。在地方層面，政治環(huán)境受到政治話語核心價(jià)值的作用較弱，故而拼經(jīng)濟(jì)的成功與否決定著政治話語的延續(xù)與否；但在兩岸層面則恰恰相反，即政治話語的核心價(jià)值決定著拼經(jīng)濟(jì)的成功與否。因此，兩岸城市交流雖然是以經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，但也不是無條件的，這個(gè)前提就是必須承認(rèn)“九二共識”。
國民黨和民進(jìn)黨均深知“維護(hù)和平”與“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”是臺灣的主流民意，其先后提出了“各自表述”和“維持現(xiàn)狀”的主張以消除民眾對兩岸關(guān)系的疑慮，而這兩種政治話語都沒有損及到他們所堅(jiān)持的核心價(jià)值。實(shí)際上，國民黨、民進(jìn)黨的政治話語皆是圍繞著如何用順應(yīng)主流民意的話語表述來包裝政黨的基本價(jià)值而展開。但是，臺灣社會“維持現(xiàn)狀”的主流民意一方面造就了藍(lán)綠看似趨同實(shí)則分野的政治話語，另一方面也導(dǎo)致了統(tǒng)一被連帶與“獨(dú)立”一起束之高閣。
（四）選舉結(jié)果塑造政治話語的分布形態(tài)
政黨所創(chuàng)制的政治話語，是其選舉動員的重要工具，而政治話語能否取得民眾認(rèn)可，選舉結(jié)果是最終的評判指標(biāo)。由于選舉的動態(tài)性，導(dǎo)致了政治話語的波動性。也就是說，政治話語的穩(wěn)定周期是十分短暫的。短暫不意味著是民眾對政治話語的核心價(jià)值的摒棄，而只是不同核心價(jià)值次序的前后變換。需要注意的是，這種轉(zhuǎn)化只發(fā)生在表層政治，而不是核心價(jià)值，但表層的變化會順帶著依附于其內(nèi)的核心價(jià)值的位置的變化。為了再次獲得優(yōu)勢，政黨可能會對政治話語的表層表述進(jìn)行改造，但一般不會動搖其核心價(jià)值。
換而言之，選舉影響的只是政治話語在淺層次上的表達(dá)，而并不觸及到深層次的內(nèi)涵。這就是說，核心價(jià)值的恒穩(wěn)性并不受約于選舉結(jié)果的影響。因此，我們看到無論是國民黨還是民進(jìn)黨，在選舉成功或失敗的時(shí)候，均沒有對核心價(jià)值進(jìn)行大刀闊斧的改革，而只是進(jìn)行了更具策略性和靈活性的調(diào)適。為什么不同政黨的同一套政治話語會在前后接連的選舉中敗北？其主要是因?yàn)檎h的天性會將某一次的勝選自視為是選民對其包括深層次在內(nèi)的政治話語的全盤接受，往往導(dǎo)致了不同政黨在執(zhí)政期間均犯下了得意忘形、與民意脫節(jié)的錯誤。正是這一認(rèn)知偏差，政黨輪替之后的各種政策或多或少都夾帶著意識形態(tài)的色彩。
當(dāng)以意識形態(tài)掛帥的公共政策超過社會所能承載的臨界點(diǎn)時(shí)，民眾就會產(chǎn)生反撲，即大量的游行示威出現(xiàn)。這些游行示威在國民黨和民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期都不少見。由于受到民意反撲的制約，原本具有優(yōu)勢的政治話語就會漸次遭到解構(gòu)。社會抗議的頻度限制著政治話語的效用。當(dāng)反撲的民意超過臨界點(diǎn)時(shí)，政治話語也就實(shí)現(xiàn)了替換，而且還會投射到臨近的選舉中?？梢哉f，選舉是政治話語強(qiáng)化或轉(zhuǎn)換的重要依據(jù)，其可能激活一些沉睡的內(nèi)容，也可能凍結(jié)一些過激的行為，但其并不決定著政治話語的實(shí)質(zhì)性變遷。
綜上所述，臺灣政治話語分為了表層和里層兩個(gè)場域，里層的核心價(jià)值是政黨基本盤意識形態(tài)的表征，不易隨著外部環(huán)境的變化而變化，而表層的公共政策則是拓展中間票源的策略，容易因人因勢而變動。里層的意識形態(tài)是影響兩岸關(guān)系的重要因素，在辨別臺灣政治話語時(shí)，應(yīng)抓住其本質(zhì)。（本文作者為東南大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員）
