唐永紅（資料圖）

  作者 唐永紅 廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師

　 2016年5月20日蔡英文在其就職演說(shuō)中提出“告別以往過(guò)于依賴(lài)單一市場(chǎng)的現(xiàn)象”。大陸各界多解讀為民進(jìn)黨當(dāng)局是要減少兩岸經(jīng)濟(jì)交流與聯(lián)系，甚至讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤。得出這種解讀的理由大概來(lái)自?xún)蓚€(gè)層面：一是基于民進(jìn)黨及其當(dāng)局的兩岸關(guān)系發(fā)展取向。認(rèn)為民進(jìn)黨及其當(dāng)局在兩岸關(guān)系發(fā)展取向上既然主張臺(tái)灣獨(dú)立，就勢(shì)必會(huì)采行減少兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系甚至讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤的大陸經(jīng)貿(mào)政策。二是基于蔡英文就職演說(shuō)中提出的“新南向政策”等。認(rèn)為蔡英文在就職演說(shuō)中提出“告別以往過(guò)于依賴(lài)單一市場(chǎng)的現(xiàn)象”，并提出了“推動(dòng)新南向政策”等，就明確地為未來(lái)臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了脫離大陸的方向，就是要以這一替代方案來(lái)減少兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系甚至讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤。

　 事實(shí)果真如此嗎？實(shí)際上，臺(tái)灣民進(jìn)黨及其當(dāng)局由于主張臺(tái)灣獨(dú)立并反對(duì)兩岸統(tǒng)一，早先的確擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能不利于其推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”政治目標(biāo)。另一方面，認(rèn)為兩岸關(guān)系有高度的不確定性，若對(duì)大陸太過(guò)依賴(lài)，會(huì)影響臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。此外，在兩岸經(jīng)濟(jì)交流中，臺(tái)灣長(zhǎng)期處于資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的凈流出狀態(tài)，認(rèn)為總體上不利于臺(tái)灣自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民進(jìn)黨及其當(dāng)局的大陸經(jīng)貿(mào)政策總體上呈現(xiàn)消極性，不利于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展。

　 但事實(shí)上，近20年來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的演變、兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐以及臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)的演變，逐漸讓民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，減小了疑慮，增強(qiáng)了信心，并調(diào)整了態(tài)度與策略。

　 首先，隨著近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展，隨著中國(guó)大陸在不斷發(fā)展中逐漸成為全球化的一個(gè)主要中心，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的演變，民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力越來(lái)越認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。畢竟，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展有賴(lài)于有效的全球化運(yùn)作，以整合島內(nèi)外要素與市場(chǎng)；在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局下，就有賴(lài)于與大陸這一當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化的中心進(jìn)行整合發(fā)展。這種現(xiàn)實(shí)與認(rèn)識(shí)讓民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力逐漸調(diào)整其先前“逢中必反”的態(tài)度，開(kāi)始以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度處理兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　 其次，近20年來(lái)的國(guó)際區(qū)域整合與兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐，讓民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中的兩岸政治關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展并沒(méi)有必然關(guān)系，不再擔(dān)心經(jīng)濟(jì)整合會(huì)導(dǎo)致兩岸統(tǒng)一。事實(shí)上，無(wú)論從學(xué)理上看，還是從實(shí)踐中看，經(jīng)濟(jì)整合雖然有助于政治整合，但未必然導(dǎo)致政治整合。畢竟，政治整合的邏輯不止于理想主義的“外溢邏輯”，更受到現(xiàn)實(shí)主義的“自主邏輯”的支配。現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)今整合程度最高的歐洲聯(lián)盟也依然維持國(guó)家間關(guān)系，并未實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一。

　　 此外，近20年來(lái)的臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)的演變，讓民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力增強(qiáng)了發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心。實(shí)際上，近20年來(lái)，盡管兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不斷深化發(fā)展，但臺(tái)灣社會(huì)意識(shí)形態(tài)與政治生態(tài)卻一直在發(fā)生著有助于民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力選舉及執(zhí)政的變化。事實(shí)上，近30年來(lái)，臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)在不斷的量變過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的質(zhì)變：一是政黨發(fā)展方面，在“國(guó)退民進(jìn)”的量變中實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)強(qiáng)民弱”到“國(guó)弱民強(qiáng)”的質(zhì)變；二是意識(shí)形態(tài)方面，在“藍(lán)消綠漲”的量變中實(shí)現(xiàn)了從“藍(lán)大綠小”到“藍(lán)小綠大”的質(zhì)變；三是國(guó)家認(rèn)同方面，在國(guó)家認(rèn)同疏離的量變中實(shí)現(xiàn)了從“兩岸一國(guó)”到“一中一臺(tái)”的質(zhì)變；四是統(tǒng)獨(dú)意愿方面，在“統(tǒng)消獨(dú)漲”的量變中實(shí)現(xiàn)了從“追求統(tǒng)一”到“追求獨(dú)立”的質(zhì)變；五是統(tǒng)獨(dú)力量方面，在“統(tǒng)消獨(dú)漲”的量變中實(shí)現(xiàn)了從“統(tǒng)大獨(dú)小”到“統(tǒng)小獨(dú)大”的質(zhì)變。顯然，臺(tái)灣社會(huì)意識(shí)形態(tài)與政治生態(tài)的上述質(zhì)變，讓民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力進(jìn)入了“政治正確”的“政治收獲期”，有助于增強(qiáng)民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心。

　 總之，民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力從近20年來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局演變中、兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐中、臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)演變中，已逐漸認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)整合對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)整合與兩岸政治整合沒(méi)有必然性，先前擔(dān)心緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于臺(tái)灣獨(dú)立的政治目標(biāo)的疑慮得以消減，發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信心得以增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，民進(jìn)黨當(dāng)局調(diào)整了發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系態(tài)度與策略?？傮w上看，民進(jìn)黨及其當(dāng)局不再反對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系甚至兩岸整合，只是強(qiáng)調(diào)利益上“臺(tái)灣優(yōu)先”，并防范影響到臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)安全。

　 事實(shí)上，民進(jìn)黨及其當(dāng)局的上述認(rèn)知、態(tài)度與策略調(diào)整，明確體現(xiàn)在蔡英文2016年5月20日就職演說(shuō)提出“打造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式”以“讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)脫胎換骨”的策略論述中。蔡英文指出，“新政府將打造一個(gè)以創(chuàng)新、就業(yè)、分配為核心價(jià)值，追求永續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式。改革的第一步，就是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的活力與自主性，加強(qiáng)和全球及區(qū)域的鏈接，積極參與多邊及雙邊經(jīng)濟(jì)合作及自由貿(mào)易談判，包括TPP、RCEP等，并且，推動(dòng)新南向政策，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)的格局及多元性，告別以往過(guò)于依賴(lài)單一市場(chǎng)的現(xiàn)象”。顯然，民進(jìn)黨當(dāng)局并不是要讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤，而是試圖“提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)的格局及多元性”，“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的活力與自主性”。這些策略顯然主要是基于經(jīng)濟(jì)利益（獲取機(jī)會(huì)）與經(jīng)濟(jì)安全（分散風(fēng)險(xiǎn)）的考慮。即便是吸引臺(tái)商回流的政策措施，也主要是著眼于刺激投資島內(nèi)以促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，這些政策措施客觀上會(huì)無(wú)助于或不利于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展。

　 民進(jìn)黨當(dāng)局不再擔(dān)心兩岸經(jīng)濟(jì)整合的政治影響、并不想要讓兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤的最新表現(xiàn)，就是其對(duì)即將屆滿(mǎn)10年的ECFA的存廢的表態(tài)。近段時(shí)間以來(lái)，主張“一邊一國(guó)”或“一中一臺(tái)”并不斷推進(jìn)所謂其“國(guó)家正?；?rdquo;的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的民進(jìn)黨當(dāng)局，十分擔(dān)心ECFA被終止運(yùn)行，一改當(dāng)初民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力否定ECFA作用并極力抹黑ECFA的為反對(duì)而反對(duì)的態(tài)度，不斷透過(guò)媒體承認(rèn)ECFA是有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，呼吁“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”（陸委會(huì)主委陳明通），妄圖在其主張的“一邊一國(guó)”或“一中一臺(tái)”的政治基礎(chǔ)上繼續(xù)獲得ECFA運(yùn)行產(chǎn)生的好處（“行政院院長(zhǎng)”蘇貞昌），從而在“政經(jīng)分離”的情形下增強(qiáng)其推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的實(shí)力。