作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　　　 美國(guó)大選開(kāi)票陷入膠著緊繃，引起了兩岸各界高度關(guān)注由此牽動(dòng)的陸美臺(tái)三角關(guān)系，蔡英文除于10月31日緊急召開(kāi)的臺(tái)灣安全高層會(huì)議外，蔡英文也于11月4日再度找了蘇貞昌、顧立雄、吳釗燮、嚴(yán)德發(fā)等人開(kāi)會(huì)，除了討論美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售案外，也聚焦美國(guó)大選后對(duì)臺(tái)各項(xiàng)政策的因應(yīng)，從其審慎程度可見(jiàn)美國(guó)大選對(duì)臺(tái)灣政局的重要性。

　　　 一、蔡英文當(dāng)局對(duì)于美國(guó)大選的因應(yīng)策略

　　　 首先，蔡英文在10月31日的安全高層會(huì)議中，就已經(jīng)定調(diào)態(tài)度和立場(chǎng)，同時(shí)也擬定好兩套劇本，分別針對(duì)特朗普連任和拜登當(dāng)選的結(jié)果，做好因應(yīng)對(duì)策。版本一是，特朗普若連任成功，臺(tái)灣將會(huì)加深、加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)盼盡速洽簽BTA和TIFA；版本二是若拜登當(dāng)選，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)和防務(wù)方面就必須更加注意，因?yàn)槊绹?guó)政黨輪替會(huì)有交接空窗期的問(wèn)題，屆時(shí)美豬美牛面臨明年1月開(kāi)放，就恐怕會(huì)受拖延。

　　　 其次，兩套版本劇本的共同點(diǎn)都是，民進(jìn)黨當(dāng)局與美國(guó)的民主黨和共和黨關(guān)系都維持不錯(cuò)，美國(guó)兩大政黨也都有溝通橋梁，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，對(duì)臺(tái)灣的目前執(zhí)行政策如對(duì)臺(tái)軍售案、美豬牛開(kāi)放進(jìn)口，都會(huì)持續(xù)。畢竟美國(guó)大選結(jié)果不論誰(shuí)勝出，美國(guó)利益一定是第一優(yōu)先，美國(guó)在面臨新型冠狀病毒疫情的沖擊下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，大選勝出者要如何恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，是全球各國(guó)都相當(dāng)矚目的事；而美國(guó)要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最重要的是高科技產(chǎn)業(yè)，這與臺(tái)灣發(fā)展目標(biāo)一致，蔡英文也認(rèn)為臺(tái)灣的高科技產(chǎn)業(yè)與美國(guó)密切合作，將能帶領(lǐng)臺(tái)灣走向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技高峰，這樣的目標(biāo)并不影響誰(shuí)當(dāng)選的結(jié)果。

　　　 再者，對(duì)于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售MQ-9B無(wú)人機(jī)一事，由于此無(wú)人機(jī)是美國(guó)開(kāi)放對(duì)臺(tái)軍售后第一架高科技無(wú)人機(jī)，同時(shí)此軍售也獲得美國(guó)跨黨派議員的支持，因此，蔡英文并不擔(dān)心美國(guó)大選結(jié)果影響軍售案中斷。亦即無(wú)論結(jié)果為何，臺(tái)灣都會(huì)持續(xù)爭(zhēng)取美國(guó)跨黨派的支持，現(xiàn)階段美國(guó)主流民意對(duì)臺(tái)灣的支持相當(dāng)穩(wěn)固，臺(tái)灣當(dāng)局也會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上，持續(xù)深化臺(tái)美合作關(guān)系。

　　　 最后，美國(guó)大選牽涉國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)的變化，攸關(guān)地緣政治利益、全球經(jīng)濟(jì)布局乃至于國(guó)際關(guān)系角力等諸多層面的發(fā)展，蔡英文當(dāng)局最擔(dān)憂的狀況是，特朗普與拜登得票狀況僵持不下或出現(xiàn)選舉爭(zhēng)議，這樣風(fēng)險(xiǎn)就變高了，因?yàn)槊绹?guó)那邊會(huì)忙著處理內(nèi)部選舉爭(zhēng)議及政治社會(huì)沖突，可能無(wú)暇關(guān)切臺(tái)灣這種敏感的地緣問(wèn)題，拖得愈久風(fēng)險(xiǎn)愈高，屆時(shí)若大陸對(duì)臺(tái)灣有所動(dòng)作，其擔(dān)心短時(shí)間內(nèi)“華府方面根本無(wú)暇管到亞洲來(lái)”。

　　　 二、蔡英文當(dāng)局對(duì)美臺(tái)關(guān)系審慎而樂(lè)觀的美國(guó)因素

　　　 如果從國(guó)際政治的觀點(diǎn)能夠了解美國(guó)所面對(duì)的結(jié)構(gòu)性壓力，也就是中國(guó)崛起在軍事、經(jīng)濟(jì)、地緣政治實(shí)力上升造成美國(guó)改變其中國(guó)政策的壓力，但中國(guó)大陸各層面實(shí)力的崛起與挑戰(zhàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，雖然中國(guó)大陸的實(shí)力仍持續(xù)上升，但綜合而言，中美的權(quán)力與影響力并未出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，因此對(duì)于特朗普政府更為積極、全面、強(qiáng)硬的制衡中國(guó)政策，這恐與美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變有所關(guān)聯(lián)，也就是美國(guó)“具體國(guó)情”的“國(guó)內(nèi)大局”。

　　　 在國(guó)內(nèi)民意的層面，美國(guó)民眾對(duì)于中國(guó)大陸的好感度來(lái)到了數(shù)十年來(lái)的新低，這很大程度導(dǎo)因于美國(guó)杰克遜主義的復(fù)興，認(rèn)為以往美國(guó)政治菁英、建制派并不能妥善的保護(hù)美國(guó)利益，而將希望寄托于特朗普之上，支持特朗普更強(qiáng)硬的中國(guó)政策。杰克遜主義的復(fù)興來(lái)自于許多美國(guó)民眾對(duì)于過(guò)往幾任美國(guó)建制派政策的不滿，具體而言，是來(lái)自于生活條件的下降與感覺(jué)美國(guó)價(jià)值正逐漸變質(zhì)。

　　　 在全球化的沖擊之下，許多原本屬于美國(guó)制造業(yè)的白人勞工失去了工作，或薪資水平逐漸下降，他們認(rèn)為這并不是全球化下的必然，而是美國(guó)建制派的政策錯(cuò)誤所導(dǎo)致的后果。這些政治菁英除了不在意一般人民的生活，認(rèn)為自己高人一等外，對(duì)內(nèi)，他們強(qiáng)行推動(dòng)各種諸如婚姻、性別、種族的平權(quán)政策，破壞了美國(guó)價(jià)值；對(duì)外，他們則放任中國(guó)大陸的崛起，侵蝕美國(guó)的利益，甚至進(jìn)而挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，成為美國(guó)的敵人。

　　　 因此，杰克遜主義者認(rèn)為美國(guó)必須要強(qiáng)硬的制衡中國(guó)大陸的崛起，在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)必須要迫使中國(guó)大陸重回公平貿(mào)易，放棄操縱匯率、補(bǔ)貼、傾銷等手段；在政治與安全上，美國(guó)則需要更為積極、強(qiáng)硬的制衡中國(guó)大陸，直至中國(guó)大陸政府妥協(xié)、退讓為止，以維護(hù)、鞏固美國(guó)的世界霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位、讓美國(guó)重新偉大。

　　　 故不論美國(guó)大選結(jié)果最終由何人勝出，美國(guó)政府制衡中國(guó)大陸崛起的政策主軸與主導(dǎo)方向是不會(huì)改變的，因?yàn)檫@已成為美國(guó)各界的國(guó)家共識(shí)了，差別在于落實(shí)措施及表露態(tài)度上的不同；而在臺(tái)美關(guān)系從屬于中美關(guān)系的原則下，不論是否為棋子，目前臺(tái)灣對(duì)于美國(guó)的作用便不會(huì)改變，這也就是為何蔡英文當(dāng)局會(huì)認(rèn)為在美國(guó)大選后，對(duì)于臺(tái)美關(guān)系的發(fā)展保持審慎而樂(lè)觀的因素之一。