資源并不多
是個苦差事
最近有臺灣媒體報道，臺南市有父子4人，同時投入里長選戰(zhàn)。父親陳中海是西湖里32年的老里長，老大陳建宇在五妃里當(dāng)里長，他們尋求連任。老二、老三今年也加入選戰(zhàn)，競選其它里的里長。一門四參選，里長有這么俏嗎？
臺灣的里，相當(dāng)于大陸的居委會，里長相當(dāng)于居委會主任。只要年滿23歲，在選區(qū)設(shè)籍并住滿4個月，沒犯過貪污罪等，繳付5萬元新臺幣(以下均為新臺幣)的保證金，臺灣民眾都可以參選。里長每任4年，可以無限期連任，因此有“萬年里長”之說。
早期，臺灣村里長屬于義務(wù)職，頂多象征性給點車馬費或幾公斤糙米。因為無利可圖，有時沒人愿意選，還要區(qū)、鄉(xiāng)公所用聘任的方式找人來干。直到十幾年前，待遇大幅提高，村里長才熱門起來。
村里長待遇到底如何呢？臺灣網(wǎng)絡(luò)一度傳言，雖然沒工資，里長每年可調(diào)動的資源累計300多萬元，油水相當(dāng)可觀。事實沒有這么夸張。依臺灣相關(guān)規(guī)定，里長每個月有4.5萬元的事務(wù)補助費，臺北市是5萬元。這筆事務(wù)補助費，不需發(fā)票核銷，形同薪水，免繳所得稅。
此外，據(jù)新北市永和區(qū)后溪里里長莊銘淵介紹，里長可動用的經(jīng)費，有基層建設(shè)經(jīng)費每月5萬元，全年60萬元，以及活動建設(shè)費，按里的規(guī)模大小不同，2000多人的后溪里每年是20萬元。不過，這筆合計80萬元的經(jīng)費，支用須依相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)公所核定后方可核銷。會計年度結(jié)束時，還要將支用情況公告里民，不是里長可以隨便調(diào)用。
里長也有很多看不見的開銷。由記者轉(zhuǎn)行、2006年當(dāng)選嘉義市培元里里長的蔡坤龍，因為寫“菜鳥里長手記”的博客小有名氣。蔡坤龍接受當(dāng)?shù)孛襟w訪問時說，每月的事務(wù)補助費根本不夠用，租一個小辦公室要5500元，還有手機費、網(wǎng)絡(luò)費2000多元，加上里民婚喪嫁娶都要送花籃、紅白包，到月底就捉襟見肘了。
有的里長開雜貨店等，另有自己的工作，也有的里長掙“樁腳”錢——縣市議員、縣市長或者“立委”選舉，有的候選人請里長當(dāng)“樁腳”拉票，會給里長不菲的“綁樁費”，當(dāng)然這不是臺面上的錢。
寄望年輕化
推動專業(yè)化
今年9月，村里長參選登記完成。人們發(fā)現(xiàn)，年輕人參選村里長的人數(shù)大增。以臺北市為例，29歲以下從上屆的7人增加到14人；30至34歲由上屆19人增至31人。
年輕人加入“里長伯”選舉，背后有民間團體的功勞。今年3月，臺灣種子文化協(xié)會等民間團體，發(fā)起一場“大家來選村里長”活動。他們以“50K(即5萬)的新就業(yè)機會”做招牌，在大學(xué)生每月只有22K(即22000元)的當(dāng)下不無誘惑力。
實際上，這群熱心社區(qū)建設(shè)的文化工作者更期待的是，通過年輕人投入基層村里長選舉，帶來臺灣社會底層的改變?；顒影l(fā)起人之一何宗勛介紹，臺灣1994年開始推動社區(qū)總體營造，希望人們關(guān)心家鄉(xiāng)的歷史文化建設(shè)。但社區(qū)營造政策到基層常遇到組織結(jié)構(gòu)障礙。種子文化協(xié)會秘書長張零袗介紹，政府投入資源推動社區(qū)營造，不想，錢下去反而因為分配問題使社區(qū)出現(xiàn)分裂。最終政策還是政策，生活還是生活。
何宗勛說，1998年他們發(fā)起成立“專業(yè)里長連線”，倡導(dǎo)村里長專業(yè)化，猶如專業(yè)經(jīng)理人，不做政治樁腳。但是，“新聞報了很多，老百姓沒改變”，最終不了了之。2002年、2006年他們繼續(xù)呼吁，仍然沒有多少反響。
不想，3月“大家來選村里長”辦第一場說明會時，消息發(fā)布沒幾天，就有50人報名，最終來了七八十位。此后，他們一場接一場，在臺北、新北、臺南等地共辦了9場，750多人參加，“倘若有1/10參選，就有七八十人左右?！焙巫趧捉榻B，他們隨后又舉辦了培訓(xùn)營，教大家如何零預(yù)算參選。目前他們準(zhǔn)備成立“專業(yè)里長連線”，提出十余項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動村里長專業(yè)化。
啥事都要管
做好不簡單
當(dāng)然，這條路并不容易。雖然年輕候選人增加，今年里長選舉仍有將近1/3是同額競選，也就是只有1人報名，篤定當(dāng)選。臺中市清水區(qū)的同額競選比率更高達八成。不僅如此，今年60歲以上的候選人也大幅增加，臺北市從261人增加到337人。世新大學(xué)社發(fā)所所長黃德北認(rèn)為，這可能和多數(shù)現(xiàn)任里長尋求連任有關(guān)。換句話說，是“里長伯”老了。
但是，無人競爭也不能一概而論。據(jù)介紹，臺中市潭子區(qū)有8個里是同額競選，因為這8位里長做得好，沒人敢挑戰(zhàn)。
曾因參加“保釣運動”頗有知名度的黃錫麟，今年參加新北市秀成里里長選舉。黃錫麟說，他的優(yōu)勢是曾經(jīng)當(dāng)過12年民意代表，了解如何服務(wù)市民。他認(rèn)為，不能光看到里長的福利，里長如同“土地公”，熱誠最重要，什么都要管，做好不簡單。
村里長沒有上班或休假之說，只要發(fā)生事情，一天24小時居民都會找里長。莊銘淵說，水溝消毒、路燈不亮是分內(nèi)事，還有很多沒有明文規(guī)定的事情。他剛當(dāng)里長不久時，一位里民打電話來，說有一只貓被撞死在他家門口?！澳菚r我也不知道該怎么處理，只好硬著頭皮親自上陣，用塑料袋把死貓裝好。不巧，正好周末，當(dāng)天也沒清潔隊上門收垃圾(臺灣收垃圾是定時定點由垃圾車收取)，只好把死貓先暫時掛在樹上……”
3年多里長做下來，莊銘淵已得心應(yīng)手，現(xiàn)在他做的較多的是鄰里調(diào)解，比如樓下住戶漏水，是不是樓上的責(zé)任，頗有點大陸居委會主任的味道。
蔡坤龍去年出了一本書《這些事，里長管定了》，講了很多平凡而瑣碎的事情。結(jié)婚敬酒，喪事送行，這是必須的。有人聞到瓦斯味，里長要趕緊會同警消去查看；里民家里有變故，要去查問是否需要辦理補助；里內(nèi)有獨居老人，必須常去探訪，確認(rèn)他安好。
當(dāng)然，服務(wù)無止境，還有的里長早晨帶領(lǐng)大家晨練，上下學(xué)在路口護送孩子。高雄市左營區(qū)祥和里里長劉德文，區(qū)內(nèi)不少單身老兵希望死后可以落葉歸根。劉德文十幾年就送了20多位老兵的骨灰壇回大陸。
何宗勛說，他們和年輕人說，志在參選，不在當(dāng)選?！澳氵€沒做什么，不會有人選你。從此后你要關(guān)心社區(qū)事務(wù)，多為社區(qū)做事，打開知名度?！蓖瑫r，他們更看好的是，有年輕人出來挑戰(zhàn)，就會對現(xiàn)任里長造成壓力，促使他改變，“形成良性競爭”。(記者 孫立極）
