圖為“NCC主委”陳耀祥（黃世麒攝）

臺灣地區(qū)通訊傳播委員會（NCC）12月29日公布島內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)理法案“數(shù)位通訊傳播服務(wù)法”草案架構(gòu)，涵蓋5大納管對象。NCC的新監(jiān)理業(yè)務(wù)，引發(fā)侵犯網(wǎng)絡(luò)言論自由的高度疑慮。

 “數(shù)位通傳法”架構(gòu)出爐 監(jiān)理5對象

臺灣地區(qū)通訊傳播委員會（NCC）29日公布島內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)理法案“數(shù)位通訊傳播服務(wù)法”草案架構(gòu)，涵蓋5大納管對象，除提供連線、快速存取及信息儲存的服務(wù)業(yè)者外，F(xiàn)acebook、Youtube、Dcard等在線平臺服務(wù)提供者，也一并納入規(guī)范。NCC的新監(jiān)理業(yè)務(wù)，引發(fā)侵犯網(wǎng)絡(luò)言論自由的高度疑慮。

對于外界疑慮，“NCC主委”陳耀祥表示，須待“數(shù)位發(fā)展部”成立后，再就2個單位的業(yè)務(wù)職掌進(jìn)行細(xì)部分工，NCC的角色是“監(jiān)理”，將以對網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)治理的精神處理爭議，厘清平臺責(zé)任，至于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容各式各樣，無法以單一標(biāo)準(zhǔn)處理。

據(jù)臺媒報道，“數(shù)通法”草案共11章，納管對象分成5類，第1類、第2類是連線服務(wù)者、快速存取服務(wù)者，如光世代、凱擘大寬帶等；第3類信息儲存服務(wù)者，則是云端儲存，例如VMware；第4類為在線平臺服務(wù)提供者，包括Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Meta（Facebook）等。

第5類“指定在線平臺服務(wù)提供者”，即為流量大、用戶多的“大型”在線平臺服務(wù)提供者，如何認(rèn)定為“指定”？NCC表示標(biāo)準(zhǔn)尚在研議，這類大型平臺對社會影響力最大，將被課予最多義務(wù)，甚至每年需進(jìn)行風(fēng)險評估管理，并接受外部獨立稽核。

該草案最具爭議的部分是，在線平臺可移除使用者貼文，或?qū)κ褂谜咛幰酝?quán)等相關(guān)限制行為，但草案也規(guī)定在線平臺必須說明原因，并提供異議機制；若有不實訊息，需經(jīng)過法院認(rèn)證程序之后，才能要求在線平臺移除。

由于NCC委員對草案內(nèi)容與用字都還有意見，在進(jìn)一步討論修正后，于農(nóng)歷年前公布完整草案條文，之后舉辦3場公開說明會，持續(xù)搜集外界意見，最快也要到明年6月、7月，才會把草案送到行政機構(gòu)。