被七部委通報的山西省糧食局培訓(xùn)中心附屬建筑“糧神殿”，內(nèi)將部分省區(qū)市糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞刻在牌位上，和神像一起供奉。網(wǎng)友供圖
黑龍江省牡丹江市某干部培訓(xùn)中心鳥瞰。其網(wǎng)上廣告詞稱：“按四星級水準(zhǔn)，不斷完善‘硬件’建設(shè)，構(gòu)造新的服務(wù)特色”。 圖片取自該中心網(wǎng)站
云南某省級單位培訓(xùn)中心廣告牌，隆重推出餐飲、住宿、會議、娛樂“一條龍”服務(wù)。 記者 陳 娟攝
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６月１日，中央紀(jì)委等七部委通報四起違規(guī)修建樓堂館所典型案件，其中兩起與培訓(xùn)中心有關(guān)。黨政機關(guān)修建“培訓(xùn)中心”，在全國是個普遍現(xiàn)象，這本是著眼于提高干部職工隊伍素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)型社會的好事。然而，一些培訓(xùn)中心卻漸漸遠(yuǎn)離了“培訓(xùn)”的本意，重復(fù)建設(shè)、盲目攀比、奢侈浪費，成了集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓(xùn)為一體的“不掛星”的星級賓館，有的甚至發(fā)展為部門創(chuàng)收、“小金庫”、“賬外賬”的隱蔽渠道。
撥開“五老峰”的迷霧
●“先上車、再補票”，特事特辦的高效率，使這個“培訓(xùn)中心”一路綠燈，拔起于海拔１０００多米、坐纜車方至的國家級風(fēng)景區(qū)。
●這個冠以“培訓(xùn)中心”之名的豪華建筑，最大的“培訓(xùn)任務(wù)”就是接待過一回外地糧食局長的觀光。海拔所限，每年有效營業(yè)時間僅６個月，“對外創(chuàng)收”也陷入幻滅。
五老峰，國家級風(fēng)景區(qū)，晉南旅游勝地。山西省糧食局的“云峰閣”賓館，就坐落在秀美的重巒飛瀑間。
隨著６月１日中央紀(jì)委等七部委對全國四起違規(guī)修建樓堂館所典型案件的通報，這個以山西省糧食系統(tǒng)“培訓(xùn)中心”為名催生和運作的神秘之所，再次引起關(guān)注。
“云峰閣”：搞的啥培訓(xùn)？
記者再去“云峰閣”賓館時，那塊十分醒目的“全國糧食職工培訓(xùn)中心”招牌已不見蹤影。就是這塊招牌，“巧妙”地催生了“云峰閣”賓館的誕生。
這個誕生地十分誘人。這處風(fēng)景名勝區(qū)，居永濟(jì)市城東２０公里處，以五老峰、古蒲州為中心，包括黃河灘岸、王官峪、龍頭山、云仙閣等６個景區(qū)，總面積３００平方公里。區(qū)內(nèi)重巒疊嶂，懸崖峭壁，怪石險洞，向為旅游勝地。
五老峰史稱東華山，歷史上為北方道教名山，奇峰險峻，需攀鏈而上，山光水色，旖旎非凡，故有“北有五臺觀廟宇，南在五老看風(fēng)光”之說。游人居高遠(yuǎn)眺，可見東錦屏峰、西錦屏峰、太乙坪峰、棋盤山峰四山峰仙態(tài)神姿，隱現(xiàn)于云煙蒼茫之中，將高１８０９．３米的玉柱峰環(huán)抱其中，猶如五位老人抱拳作揖迎貴賓之勢。
按說，在這樣的一個旅游景區(qū)興建用于學(xué)習(xí)和教育的“培訓(xùn)中心”，除賞心悅目外，既無地理之優(yōu)，又無交通之便。然而，這件事卻以“特事特辦”的效率辦成了。
據(jù)說，２００１年初夏，時任山西省糧食局局長的高志信在運城市檢查夏糧征收工作，運城市委、市政府和永濟(jì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)陪同其游覽五老峰。當(dāng)時的一位市委領(lǐng)導(dǎo)對高志信“趁興激將”：“老高，作為運城人，你應(yīng)該為五老峰做點什么？”高志信笑答： “建幾間仿古平房也不錯?！北娙思娂姺磳?，“要建就建個大的，好的！”談笑中，高志信初步表態(tài)，由省糧食局出資，在五老峰景區(qū)內(nèi)建一座上檔次的賓館，“以促進(jìn)五老峰整體開發(fā)建設(shè)”。
高的表態(tài)得到了當(dāng)?shù)氐臒崃一貞?yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊急安排部署，前期準(zhǔn)備工作以罕見的效率展開。
２００１年７月，永濟(jì)市糧食局成立了“五老峰賓館籌建處”，與此同時，山西科技設(shè)計研究所為賓館所作的“工程可行性報告”也順利獲得通過。在最令人頭疼的土地問題上，永濟(jì)市糧食局向永濟(jì)市政府作出了書面請示。２００１年７月２２日，永濟(jì)市人民政府以紅頭文件形式向永濟(jì)市糧食局批復(fù)，“同意你局利用五老峰景區(qū)棋盤山南側(cè)２．９畝地建設(shè)賓館，建設(shè)用地由你局先與五老峰開發(fā)有限公司商洽辦理租賃手續(xù)，隨后補辦征用使用手續(xù)?！?
“這就叫，先上車，再補票?！边\城市國土資源局一位官員作了如此解釋。如此“特事特辦”的做法，使這個“培訓(xùn)中心”的興建一路綠燈。這樣，位居海拔１０００多米，需坐纜車才能到達(dá)的“全國糧食職工培訓(xùn)中心”，即“云峰閣”賓館，于２００３年９月得以順利竣工，工程造價高達(dá)６９０萬元。
然而，這一冠以“培訓(xùn)中心”之名的豪華賓館，卻少有培訓(xùn)之實。曾在賓館工作過的幾位職工介紹說，最大的一次任務(wù)就是接待過一回各地糧食局長的觀光活動，還是貼錢的買賣。平時就是接待本系統(tǒng)和上級領(lǐng)來的免費客人，偶爾也有一些零散的游客，除此而外，沒記得有過什么像樣的培訓(xùn)活動。由于地理位置和海拔所限，缺少客源，這個賓館開業(yè)以來，每年進(jìn)入１１月，員工只得放假，直到次年春天，才按照業(yè)務(wù)需要陸續(xù)上班。每年有效營業(yè)時間僅有６個月，所以賓館虧損是必然的。
６月１日，中央七部委對山西省糧食局的這一問題作了如下通報：
山西省糧食局在國家級風(fēng)景名勝區(qū)――山西省永濟(jì)市五老峰以修建糧食系統(tǒng)“培訓(xùn)中心”為名，挪用國家糧食儲備庫資金修建用于旅游接待的“云峰閣”賓館。該工程２００１年９月開工，２００３年９月竣工，工程造價６９０萬元。存在的主要問題：
一是以建“培訓(xùn)中心”為名，修建主要用于旅游接待活動的賓館。二是違反審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)。三是違反招投標(biāo)規(guī)定，建設(shè)工程沒有進(jìn)行公開招標(biāo)。四是違規(guī)籌集建設(shè)資金。挪用國家糧食儲備庫專項資金１５０萬元，并組織下屬國有糧食企業(yè)出資５４０萬元。五是浪費嚴(yán)重。由于季節(jié)原因，“培訓(xùn)中心”每年僅能營業(yè)６個月，虧損嚴(yán)重。
“糧神殿”：敬的什么神？
七部委在對此事的通報中，有一條格外引人注目，“大搞封建迷信活動。在賓館附近修建‘糧神殿’，在殿中為個人歌功頌德、樹碑立傳，并將各省（區(qū)、市）糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞刻在石碑或牌位上，與神像一并供奉”。
這個別出心裁的“糧神殿”，就在“培訓(xùn)中心”的附近。據(jù)知情者講，高志信曾多次考證，獲知“五老峰乃糧神后稷于世人授五谷植技之處”。這座“糧神殿”依山而建，逐級上升，每一層級都有石碑在側(cè)，均為新立之碑，碑上的字跡清晰可辨，出自全國各?。▍^(qū)、市）糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞或贈言。正殿內(nèi)的神壇擺放著３尊神像，正中間即為后稷，左右糧神分坐在兩旁。殿內(nèi)兩側(cè)墻壁，是色彩艷麗的耕種壁畫。矗立在殿前兩側(cè)的，是數(shù)十塊石碑，上面同樣刻著來自國內(nèi)部分?。▍^(qū)、市）糧食部門負(fù)責(zé)人的親筆手書，內(nèi)容均以“糧”為題。而其中，有關(guān)宣傳山西省糧食局及高志信本人“政績”的內(nèi)容更是隨處可見。這些石碑與神像“遙相呼應(yīng)”，一同接受著人們的供奉。
“糧神殿”最前方的三角亭，則立著一塊“鎮(zhèn)殿之寶”，上面刻著落款為“河?xùn)|柳宗元后裔”的碑文，知情人紅著臉笑道：“碑文刻的都是為某些人歌功頌德的那一套?！痹S多參觀過的人都有一個共同的感覺，“說是祭奠后稷，其實醉翁之意不在酒”。
“糧神殿”的承建者同樣是“培訓(xùn)中心”的施工隊，這個施工隊未經(jīng)招標(biāo)就幸運地“中標(biāo)”了“培訓(xùn)中心”工程，工頭高某與高志信同為山西省河津市老鄉(xiāng)。“培訓(xùn)中心”竣工后，高某便迅速完成了“糧神殿”這一輔助工程。
去年冬天，這個“培訓(xùn)中心”和“糧神殿”事件被查，目前“糧神殿”已被清理一空。據(jù)說，為了躲避調(diào)查組調(diào)查，曾有人把那些碑悄悄埋在山上，后又被挖出。記者眼前的“糧神殿”只剩下幾座空洞無物的建筑，殿內(nèi)，被拆除的神像前，散落著幾只用來供奉的空碗。
最新進(jìn)展：七部委的通報在當(dāng)?shù)匾鹫饎?。山西省迅速召開緊急會議，省委常委、常務(wù)副省長薛延忠表示，要充分認(rèn)識違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的嚴(yán)重危害性，切實把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的決策部署上來，改進(jìn)作風(fēng)，扎實工作，務(wù)求清理工作取得預(yù)期成效。
如今，山西省糧食局在風(fēng)景區(qū)興建“培訓(xùn)中心”事件已被查處，那座荒唐的“糧神殿”已被拆除。此前，山西省委、省政府已決定免去高志信山西省糧食局黨組書記、局長職務(wù)，并對高志信的其他問題予以立案調(diào)查。然而，正如當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝f，“培訓(xùn)中心”現(xiàn)象并非一個地方一個部門獨有，“糧神殿”好拆，如何剎住類似歪風(fēng)，如何杜絕變味的“培訓(xùn)中心”，任務(wù)還很艱巨。 （記者 安 洋 鮑 丹）
餐飲·娛樂·康體
以培訓(xùn)的名義？
６月２日晚，昆明西園路。
某省級單位干部培訓(xùn)中心門口，霓虹閃爍。不時有車開過來，載著來娛樂的人。院內(nèi)的停車坪，車位已滿，新來的車只能沿街?？吭诟浇慕置嫔?。
該培訓(xùn)中心的三樓，開著一家人氣很旺的ＫＴＶ。每天，從入夜到凌晨，這里都是人聲鼎沸、歌舞升平。家離培訓(xùn)中心僅一墻之隔的張小姐表示，“我一直很不解，培訓(xùn)中心，不是用來學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的嗎，怎么和娛樂場所沒啥區(qū)別？”
離這家培訓(xùn)中心不遠(yuǎn)，就是昆明市的滇池風(fēng)景區(qū)。因為靠近昆明著名的西山、海埂等風(fēng)景名勝，這里建有各類單位的眾多培訓(xùn)中心。其中，有多家培訓(xùn)中心已經(jīng)“掛星”，規(guī)模不小，裝修也很高檔。不少培訓(xùn)中心，內(nèi)設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、進(jìn)口的保齡球房，桑拿、美容、歌舞廳等各種娛樂設(shè)施也一應(yīng)俱全。
記者看到，絕大多數(shù)培訓(xùn)中心，都在門口的廣告牌上把餐飲、娛樂、住宿、康體等內(nèi)容，作為自己的“主打項目”。在位于滇池路的一家市級單位培訓(xùn)中心，門口豎著三塊大型的廣告牌。廣告牌上是該中心正在隆重推出的住宿、餐飲、會議、康體的“一條龍”服務(wù)，價格是每天每人１８８元。
該中心某客戶經(jīng)理告訴記者，“我們培訓(xùn)中心條件很好，共有３棟樓，包括１００個客房、１９０多個床位；所有房間的衛(wèi)浴，都是全套的日本名牌產(chǎn)品；每個房間都可以寬帶上網(wǎng)，康體設(shè)施也很齊全?！?
“我們培訓(xùn)中心針對的客源市場，主要是本單位內(nèi)部的培訓(xùn)，有時也會接納其他單位的內(nèi)部培訓(xùn)，很少接待散客?！闭劦皆撆嘤?xùn)中心接納單位內(nèi)部的培訓(xùn)情況時，該客戶經(jīng)理表示，培訓(xùn)中心針對單位內(nèi)部職工的培訓(xùn)，每周大概是兩到三個班，每個班是１８個人，“培訓(xùn)也不是每周都有，有時候，培訓(xùn)班也會因為節(jié)假日或者其他情況而取消”。
關(guān)于培訓(xùn)中心的入住率，該客戶經(jīng)理表示，“閑置的客房很多，一般都在一半以上”。而當(dāng)記者詢問培訓(xùn)中心是否存在虧損狀況時，該客戶經(jīng)理笑了笑，不作任何回答。據(jù)了解，由于培訓(xùn)中心的設(shè)施重點是“對內(nèi)服務(wù)”，加之各單位的培訓(xùn)中心越來越多，競爭激烈，一些培訓(xùn)中心常常處于半經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長年閑置，利用率不高。
“有些單位去培訓(xùn)，每天就開半天會，然后就是桑拿、唱歌、打保齡球?！崩ッ魇忻耜滔壬J(rèn)為，“培訓(xùn)中心”應(yīng)該是培訓(xùn)干部職工、提高隊伍素質(zhì)的地方，“如果真的要培訓(xùn)，在自己單位找一個樓層或者幾間辦公室、會議室，應(yīng)該就能完成培訓(xùn)任務(wù)，為什么非要大興土木，跑到風(fēng)景名勝區(qū)去，還得建成星級酒店不可？” （記者 陳 娟）
新聞背景
●６月４日，中央紀(jì)委等七部委決定，對各地區(qū)各部門修建黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目進(jìn)行一次全面徹底清理，堅決遏制各級黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢頭。
●６月１日，中央紀(jì)委等七部委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報四起違規(guī)修建辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所典型案件。
●４月１７日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，明確表示不再審批黨政機關(guān)新建培訓(xùn)中心。
●２月１３日，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上對違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，并特別指出，今后不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴建和改造。
