對(duì)話地點(diǎn)：河南省豫北監(jiān)獄

　　對(duì)話人：程相閣

　　原任職務(wù)：河南省濮陽(yáng)市人民防空辦公室主任(正處級(jí))

　　觸犯罪名：受賄罪

　　判決結(jié)果：2008年10月，河南省臺(tái)前縣法院判處程相閣有期徒刑十一年。

　　犯罪事實(shí)：2004年至2007年，程相閣利用職務(wù)之便先后12次收受賄賂共計(jì)88萬(wàn)元。

　　新聞背景：近日，最高人民檢察院影視中心《法治中國(guó)》傳媒記者采訪了正在監(jiān)獄服刑的程相閣。

　　剛開(kāi)始時(shí)連人防費(fèi)都收不上來(lái)

　　在入獄之前，程相閣的為官之路可以說(shuō)是順風(fēng)順?biāo)?980年，他大學(xué)畢業(yè)后被分配到華北石油地質(zhì)局工作;1985年，年僅28歲的他被破格提拔為該局正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在以后的工作中，程相閣雖然沒(méi)有再被提拔，但他的工作仍然干得有聲有色。2004年，他調(diào)到河南省濮陽(yáng)市擔(dān)任人防辦主任，負(fù)責(zé)全市的人防工作。

　　記者：能不能簡(jiǎn)單介紹一下人防辦是一個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)？

　　程相閣：人防辦的主要工作就是建設(shè)人防工程，收取人防費(fèi)。收取人防費(fèi)的目的還是要建設(shè)人防工程，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

　　記者：人防工程建設(shè)有什么標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　程相閣：像地下停車(chē)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等，由于用途不一樣，所以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。一般來(lái)說(shuō)，是按千分之二的比例來(lái)建設(shè)人防工程。如果是建高層樓的話，就按首層的面積來(lái)建人防工程，而且高層樓必須建設(shè)人防工程。如果不愿意建人防工程，或是一些低層建筑沒(méi)有留出一定的空間建設(shè)人防工程，就需要繳納異地建設(shè)費(fèi)，由人防部門(mén)組織在附近或者其他地方，建設(shè)人防工程。

　　記者：人防工程建設(shè)在哪些方面收取費(fèi)用？

　　程相閣：主要是異地建設(shè)費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)人防費(fèi)這兩大塊兒，社會(huì)負(fù)擔(dān)人防費(fèi)里面包括企事業(yè)人頭費(fèi)，一個(gè)人一年10元錢(qián)，還包括個(gè)體門(mén)店一年30元錢(qián)。

　　記者：聽(tīng)說(shuō)你剛到人防辦工作時(shí)，情況很不樂(lè)觀，相關(guān)費(fèi)用都收不上來(lái)？

　　程相閣：當(dāng)時(shí)人們的人防意識(shí)比較淡薄，人防費(fèi)經(jīng)常收不上來(lái)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的眼里，人防部門(mén)是可有可無(wú)的，人防審批手續(xù)更是可有可無(wú)了。即使沒(méi)有人防審批手續(xù)，也可以把其他行政審批手續(xù)辦齊全，不影響開(kāi)工建設(shè)，也不影響將來(lái)賣(mài)房。

　　記者：現(xiàn)在是不是好多了？

　　程相閣：現(xiàn)在，人防是第一關(guān)。如果沒(méi)有人防辦的審批手續(xù)，其他手續(xù)統(tǒng)統(tǒng)不給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商辦，包括規(guī)劃許可證。沒(méi)有人防審批手續(xù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就不能開(kāi)工建設(shè)，更不用說(shuō)將來(lái)賣(mài)房了。所以，人防工作逐步地也都規(guī)范了起來(lái)，相關(guān)費(fèi)用也都收上來(lái)了。

　　很清楚開(kāi)發(fā)商送錢(qián)的目的，但還是收下了

　　隨著人防工作的進(jìn)一步規(guī)范，程相閣手中的實(shí)權(quán)也越來(lái)越大，可他卻把利國(guó)利民的人防工程變成了自己的發(fā)財(cái)之道。

　　記者：還記得第一次收錢(qián)時(shí)的情景嗎？

　　程相閣：第一次是跟一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的經(jīng)理在一塊兒吃飯，吃完飯他送給我1萬(wàn)元錢(qián)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)喝了點(diǎn)酒，我就稀里糊涂地把錢(qián)收下了。

　　記者：酒醒了以后，你再面對(duì)這些禮金的時(shí)候心里是怎么想的？

　　程相閣：心里很不踏實(shí)，總覺(jué)得不合適。但一想，是他主動(dòng)送給我的，誰(shuí)和錢(qián)有仇啊，我也就接受了。這次收下了，以后再遇到這樣的事就順其自然了。

　　記者：你知道他送錢(qián)的意圖嗎？

　　程相閣：作為開(kāi)發(fā)商，他的目的非常明確，就是讓我在人防工程行政審批過(guò)程中給予照顧，比如說(shuō)人防費(fèi)能不能少收點(diǎn)，或者是該建設(shè)的人防工程能不能少建一些。

　　程相閣收受賄賂，從最初的忐忑不安，到后來(lái)的欣然接受。在金錢(qián)的誘惑下，他發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。2005年至2007年，程相閣共收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂88萬(wàn)元。

　　記者：人防工程存在的意義是什么？國(guó)家為什么要設(shè)置這樣一個(gè)行政管理部門(mén)？

　　程相閣：人防工程主要的功能就是防空襲、防生物化學(xué)武器、防核武器。設(shè)立人防辦公室主要是監(jiān)督建設(shè)人防工程，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　記者：人防工程和人民群眾的生命安全是息息相關(guān)的。當(dāng)時(shí)你意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題了嗎？

　　程相閣：我知道我的所作所為給人防工作造成了損失，實(shí)際上也是給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了損失。再說(shuō)大一點(diǎn)的話，也給黨的事業(yè)帶來(lái)了損失。

　　希望領(lǐng)導(dǎo)干部能從中受到警示

　　2008年3月，經(jīng)人舉報(bào)，程相閣受賄問(wèn)題徹底暴露。他為了一時(shí)的貪念讓自己奮斗多年的功績(jī)毀于一旦。2008年10月，隨著法院的宣判，程相閣開(kāi)始了漫長(zhǎng)的監(jiān)獄生活。

　　記者：和其他職務(wù)犯罪服刑人員的抵觸情緒不同，你很平靜地接受了我們的采訪，并講述了自己的過(guò)去。你是怎么考慮的？

　　程相閣：我現(xiàn)在已經(jīng)不是領(lǐng)導(dǎo)干部了，只是一名犯人。我這樣做，是希望更多的人了解我的過(guò)去，了解我的犯罪過(guò)程，也希望其他領(lǐng)導(dǎo)干部能從中受到一些警示。

　　記者：剛到監(jiān)獄的時(shí)候是一種怎樣的心情？

　　程相閣：我在看守所那個(gè)時(shí)候，就一直想著能早一天到監(jiān)獄來(lái)。因?yàn)檫@是必須經(jīng)過(guò)的一個(gè)過(guò)程。犯下罪行了，在監(jiān)獄服刑，這是應(yīng)該的。我要在服刑期間多學(xué)習(xí)，進(jìn)一步凈化自己的心靈。

　　記者：在里面你想得最多的是什么？

　　程相閣：人不能像陀螺一樣一直在轉(zhuǎn)，要留出一些思考的時(shí)間。我工作時(shí)，應(yīng)酬比較多，工作也比較忙，沒(méi)有時(shí)間靜下心來(lái)思考一些問(wèn)題，特別是人生觀、價(jià)值觀等方面的問(wèn)題。現(xiàn)在我有的是時(shí)間，結(jié)合自己的過(guò)去，進(jìn)行一些反思，思考一下未來(lái)。我現(xiàn)在就想著把剩余時(shí)間安排好，多做一些好事。

　　【記者手記】人防工作是一項(xiàng)不太為人了解卻與我們的生命安全息息相關(guān)的工作，平日里不顯眼的人防工程是在緊要時(shí)刻為老百姓提供避難所的救命要地。如果人防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利與建筑單位搞權(quán)錢(qián)交易，那么危害的不知將會(huì)是多少無(wú)辜者的生命。只有首先防止人心的貪婪，才能真正發(fā)揮人防工程防止災(zāi)難危害的作用。