昨天下午，國土資源部、監(jiān)察部共同召開2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議，通報處理了有關(guān)地方違反土地管理法律法規(guī)的責(zé)任人員。給予44名地方政府負(fù)責(zé)人、29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。

國土部部長徐紹史表示，2009年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次覆蓋到全國2859個縣，并首次依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進(jìn)行了責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了國土資源執(zhí)法監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)折和提升。

亂占耕地現(xiàn)象突出

首次問責(zé)是依據(jù)2009年度的衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查結(jié)果展開的。昨天的會議上，監(jiān)察部副部長郝明金通報了責(zé)任追究情況。全國共有2個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計44人受到紀(jì)律處分。

郝明金說，追究地方政府責(zé)任有兩類情形。一類是有關(guān)地方一般性項(xiàng)目違法占用耕地的宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上“兩高”項(xiàng)目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

69個地方責(zé)令檢查

同時，2個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)人共計29人受到紀(jì)律處分。

郝明金說，這些地方的國土資源管理部門作為專職主管部門，不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題。對當(dāng)?shù)剡`法占用耕地，土地管理秩序混亂負(fù)有直接責(zé)任。

此外，5個設(shè)區(qū)市政府的分管負(fù)責(zé)人，14個縣（市區(qū)）政府的19位負(fù)責(zé)人受到組織處理。還責(zé)令69個市、縣政府向上一級政府作檢查。

2個設(shè)區(qū)市、29個縣(市、區(qū))政府44名政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人受紀(jì)律處分

山西大同副市長郝月生

山西大同縣時任縣長孫永勝

山西大同縣副縣長苑在雨

山西山陰縣副縣長段國強(qiáng)

山西垣曲縣副縣長劉社院

遼寧莊河時任副市長趙興基

遼寧丹東振安區(qū)區(qū)長于春明

遼寧丹東振安區(qū)時任副區(qū)長張連

遼寧阜新太平區(qū)區(qū)長賴化平

遼寧阜新太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林

遼寧北票時任市長肖森

遼寧北票副市長嵇景存

吉林樺甸副市長李蔭鵬

黑龍江佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林

浙江上虞市長丁如興

浙江上虞市副市長趙如浪

浙江臨海市時任市長李志堅

浙江臨海市時任副市長陳才杰

浙江三門縣副縣長陳彩明

安徽省巢湖市時任市長宋國權(quán)

安徽巢湖時任分管副市長洪曉建

安徽廬江縣時任常務(wù)副縣長季傳舜

安徽含山縣副縣長竇念華

安徽無為縣時任副縣長方永東

安徽五河縣縣長周學(xué)保

安徽五河縣時任副縣長王家渠

江西九江廬山區(qū)區(qū)長鐘好立

江西九江廬山區(qū)副區(qū)長王風(fēng)雷

江西修水縣縣委常委鐘有林

江西鄱陽縣時任縣長邵小亭

江西鄱陽縣副縣長徐志勇

河南平頂山新華區(qū)副區(qū)長李會良

湖北襄陽樊城區(qū)時任區(qū)長項(xiàng)曉峰

湖北襄陽樊城區(qū)副區(qū)長周保漢

湖南瀘溪縣時任副縣長余慶友

廣東陽春市長林進(jìn)球

廣東陽春市時任副市長陳雄樞

廣西蒼梧縣副縣長覃汝勝

廣西防城港港口區(qū)區(qū)長梁宗勇

廣西防城港港口區(qū)副區(qū)長黃建國

廣西都安縣副縣長羅生華

云南師宗縣時任副縣長海建才

云南鎮(zhèn)康縣常務(wù)副縣長宋正垠

陜西省府谷縣副縣長吳占林

焦點(diǎn)

1 問責(zé)集中三四線城市

記者注意到，昨天公布的問責(zé)結(jié)果中，涉及的地方官員，大都是三、四線的城市及城區(qū)。如山西大同副市長郝月生、遼寧莊河時任副市長趙興基、浙江上虞市長丁如興、安徽巢湖時任市長宋國權(quán)、廣東陽春市長林進(jìn)球等。

此外還包括，山西大同縣時任縣長孫永勝、湖北襄陽樊城區(qū)時任區(qū)長項(xiàng)曉峰、廣西蒼梧副縣長覃汝勝、云南師宗時任副縣長海建才等官員。

除此之外，并沒有涉及京、滬、廣、深等一線城市，也沒有出現(xiàn)省會城市。

2 最重處罰為降級處分

根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，被問責(zé)的縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人將受到警告、記過、記大過、降級直至撤職的處分。

被問責(zé)的國土資源行政主管部門人員可給予記過、記大過、降級、撤職，直至開除的處分。

昨天公布的問責(zé)官員名單中，最重的處罰為降級處分，大部分則為記過、記大過、警告等處分，還沒有出現(xiàn)撤職或開除的處分。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在接受中國之聲采訪時表示，這次問責(zé)做到了精準(zhǔn)問責(zé)、合情合理、讓被問責(zé)對象心服口服。

追問

為何問責(zé)長達(dá)半年之久？

從去年底約談12縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人開始，第一次土地違法問責(zé)結(jié)果在半年后才公布。為何時間如此之久？

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在接受中央人民廣播電臺采訪時表示，首次問責(zé)是依據(jù)2009年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果展開的，全國2859個縣的海量數(shù)據(jù)要一一核對。國土資源部和監(jiān)察部都有各自不同的工作內(nèi)容，國土資源部對違法的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，監(jiān)察部根據(jù)國土資源部審核認(rèn)定的違法事實(shí)，對責(zé)任追究的意見進(jìn)行審核。

李建勤指著辦公桌上已經(jīng)整理成冊、一尺多高的資料表示，對數(shù)據(jù)、違法事實(shí)要進(jìn)行一遍遍的審核、認(rèn)定，用的時間自然不會少。第一步，國土部自下而上對違法事實(shí)做進(jìn)一步的調(diào)查、認(rèn)定，把事實(shí)搞準(zhǔn)；第二步，今年5月國土部和監(jiān)察部對納入問責(zé)的這些市縣按照要求，一個個聽取各省的情況匯報，之后地方根據(jù)審核意見提交舉證的資料，對有些問題再重新進(jìn)行認(rèn)定。