李永忠:是,目前老百姓并不愿意接受這樣的做法,老百姓希望一定要判刑,一定要嚴(yán)懲。但是,這樣做肯定會給反腐敗斗爭帶來更嚴(yán)重的抵抗。我認(rèn)為“絕不赦免”的做法,適用于那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“零容忍”的很清廉的國家和地區(qū)。我們當(dāng)前的反腐敗還談不上“零容忍”,甚至有些過度容忍(刑法貪污受賄立案標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到5000元,不少地方立案的金額還更大)。在“腐敗呆賬”問題已經(jīng)很嚴(yán)重的前提條件下,“絕不赦免”必然造成舊的存量無法解決,新的增量還會迅速存積。
有學(xué)者研究,在改革開放之初,我們的平均腐敗案件潛伏期是1年多,近十年來,平均腐敗案件的潛伏期變成了9年多,增長了七八倍。因此,如果我們用“絕不赦免”的方法,可以推算,“腐敗呆賬”只會越來越多,存量會越來越大,抵抗也會越來越頑強(qiáng),最后可能出現(xiàn)魚死網(wǎng)破,甚至魚未死網(wǎng)已破的態(tài)勢。
□解決之道
需要更大智慧勇氣推進(jìn)政改
京華時(shí)報(bào):您的意思是說,在現(xiàn)階段,我們對權(quán)權(quán)交易似乎辦法不多,那么公眾的監(jiān)督更加不可能了?
李永忠:腐敗一旦進(jìn)入權(quán)權(quán)交易階段,公眾基本上很難監(jiān)督。比如,我提拔你兒子做官,肯定會按照所有正常的程序辦。提前列入后備名單,進(jìn)行多崗位鍛煉,走完必需的幾年過渡期。該走的都走到了,需要哪級組織蓋章的也都蓋章了,從外界看不出任何毛病。這其中的“打招呼”沒人能知,其中運(yùn)作的“潛規(guī)則”也無人能曉?;蛟S,這就能解釋為什么不少德才平平、能力一般的人,僅僅因?yàn)橛小疤厥獾谋尘啊保湍茉谑送旧戏晟阶杂虚_路人,遇水便見搭橋者,順風(fēng)順?biāo)?,一路扶搖直上。
十年前,我提出了“頭班車定律”和“末班車定律”,根據(jù)我對現(xiàn)行選人用人制度的研究,假定權(quán)權(quán)交易的問題得不到解決,一名大學(xué)生畢業(yè)到鄉(xiāng)里工作,如果次次都能搭上末班車的話,最終職位能干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就很不錯(cuò)了。兩者相較,就是“潛規(guī)則”在這里面起了作用。
京華時(shí)報(bào):怎樣才能解決這個(gè)問題?
李永忠:在權(quán)力過分集中的情況下,隨著主政時(shí)間的延長,有些地方就會出現(xiàn)一批大大小小的“土皇帝”,這需要我們以更大的政治智慧和勇氣推進(jìn)政治體制改革。