合同到期為何不停止收費？

　　“如不采用統(tǒng)貸統(tǒng)還，實難為繼，將加大公路建設(shè)債務風險”

　　原京石高速河北段，本該于11月22日到期停止收費，但人們卻只能享受40天的免費。年底，“新京石高速”將“披甲上陣”，并重新獲得了22年的收費權(quán)。

　　同樣的情況還發(fā)生在山東，山東交通部門日前宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費。

　　這些引發(fā)了社會上強烈質(zhì)疑：有人說，如此這般豈不成了“無限循環(huán)”，公路收費啥時有個頭？

　　在交通部門給出的說法中，高速公路實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是其中一個重要原因。對此王偉解釋說，隨著我國公路建設(shè)逐步向中西部地區(qū)、山區(qū)延伸，工程造價和建設(shè)成本大幅攀升，按照現(xiàn)有收費期限和通行費標準計算，大多難以收回投資和償還債務，導致公路籌融資能力明顯下降。如不采用統(tǒng)貸統(tǒng)還，實難為繼，將加大公路建設(shè)的債務風險，也影響欠發(fā)達地區(qū)的公路建設(shè)。

　　“統(tǒng)貸統(tǒng)還符合網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施的特性，并不是收費高速公路所獨有。像電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)等實質(zhì)上都是一種統(tǒng)貸統(tǒng)還的模式，實行統(tǒng)一的收支管理和成本核算?！崩顝┪湔f。

　　趙瑛峰認為，道理上可以這么解釋，但法理上說不通。當初設(shè)定收費期限，相當于公路部門與公眾簽訂了合同。依據(jù)《合同法》不符合法定條件就不得變更，否則就是違約。即使要變更，也要雙方同意，起碼要經(jīng)過征求意見、聽證等程序，而不能交通部門一句話說變就變。

　　此外《公路法》也規(guī)定，收費經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則，由有關(guān)交通主管部門與投資者約定并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，但最長不得超過國務院規(guī)定的年限。