實(shí)名不實(shí)、把關(guān)不緊、審查不嚴(yán)，第三方送餐平臺(tái)重?cái)U(kuò)張輕監(jiān)管

　　國(guó)家目前大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。專(zhuān)家表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入餐飲服務(wù)業(yè)，會(huì)激發(fā)很多人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，但與此同時(shí)，快速擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)送餐市場(chǎng)存在實(shí)名不實(shí)、把關(guān)不緊、審查不嚴(yán)等問(wèn)題，第三方送餐平臺(tái)仍在圈地?cái)U(kuò)張的初期，對(duì)入駐商家的質(zhì)量監(jiān)管十分薄弱。

　　——實(shí)名不實(shí)。地址不準(zhǔn)、證照不全，即使在網(wǎng)站上上傳了餐飲服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也經(jīng)常“牛頭不對(duì)馬嘴”。記者在“餓了么”平臺(tái)上搜到的位于上海徐家匯的MaMa便當(dāng)，其上傳的餐飲許可證上登記地址卻在北京市海淀區(qū)，名稱(chēng)也是北京迪泰平餐飲管理有限公司。

　　在“餓了么”APP頁(yè)面上顯示，宣武門(mén)外大街上一家名為“郭記麻辣燙”的商家在網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商家許可證均為“上傳中”狀態(tài)，記者在實(shí)體店面顯著位置沒(méi)有看到任何經(jīng)營(yíng)許可證、健康證等證件。

　　——把關(guān)不緊。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)設(shè)一家證照齊全的實(shí)體餐館，要經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)等部門(mén)的審批，還要取得環(huán)保、消防等方面的資質(zhì)。而在第三方平臺(tái)注冊(cè)外送餐飲業(yè)務(wù)則較為簡(jiǎn)單，甚至只需要一張健康證就可以。

　　“回家吃飯”是全國(guó)最大家庭廚房共享平臺(tái)。北京市海淀區(qū)八里莊的李洋洋今年6月通過(guò)這個(gè)平臺(tái)辦起了家庭廚房，現(xiàn)在每天網(wǎng)絡(luò)訂單二三十份。李洋洋介紹，回家吃飯的審核認(rèn)定比較簡(jiǎn)單，只需要提供一份健康證，遞交申請(qǐng)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，隨后“回家吃飯”平臺(tái)到家中實(shí)地勘察了廚房環(huán)境，拍攝了照片，一周左右的時(shí)間就順利開(kāi)店。

　　——維權(quán)不暢。網(wǎng)絡(luò)訂餐頻頻爆出食品質(zhì)量安全問(wèn)題，但由于實(shí)名制落實(shí)得不夠徹底，加之缺乏有效的監(jiān)管體系，第三方平臺(tái)幾乎沒(méi)有有效的維權(quán)方式，維權(quán)也成了消費(fèi)者的一件“麻煩事”，不少糾紛都靠消費(fèi)者與商家“私了”。

　　武漢市民黃宇曾在淘寶網(wǎng)口碑外賣(mài)上一家名叫“丁大大”餐廳訂購(gòu)了香干回鍋肉、酸辣土豆絲，吃完后當(dāng)天晚上就因腹瀉到醫(yī)院就診。經(jīng)過(guò)檢查，醫(yī)生診斷黃宇是細(xì)菌性食物中毒，是因?yàn)槭秤昧瞬恍l(wèi)生的食物導(dǎo)致的。黃宇也曾試圖聯(lián)系賣(mài)家要個(gè)說(shuō)法，但是他發(fā)現(xiàn)淘寶上根本沒(méi)有店鋪地址和聯(lián)系方式，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家溝通。“菜吃完了，我沒(méi)辦法證明他的菜有問(wèn)題，最多就是以后不買(mǎi)了。”黃宇很無(wú)奈。

　　“實(shí)名制”難見(jiàn)速效，監(jiān)管方式應(yīng)創(chuàng)新

　　10月1日正式施行的新食品安全法中，明確規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者須實(shí)名登記、明確責(zé)任，消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)到不合格食品，可以向食品經(jīng)營(yíng)者或食品生產(chǎn)者要求賠償。然而專(zhuān)家表示，落實(shí)“實(shí)名制”將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，“實(shí)名制”對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐的監(jiān)管難見(jiàn)速效。

　　截至九月中旬，僅上海地區(qū)在“餓了么”上面無(wú)證的餐飲企業(yè)仍有數(shù)千家。上海市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)察處處長(zhǎng)沈偉濤表示，第三方網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)剛興起的時(shí)候，政府沒(méi)有實(shí)名方面的要求，現(xiàn)在提出相關(guān)要求后有一個(gè)不斷完善、落實(shí)的過(guò)程。

　　上海市食品研究所所長(zhǎng)馬志英認(rèn)為，修訂后的食品安全法實(shí)施，為監(jiān)管提供了新的依據(jù)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一對(duì)待，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新監(jiān)管模式，為信息時(shí)代餐飲業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”保駕護(hù)航，以更好保障消費(fèi)者食品質(zhì)量安全權(quán)益。

　　目前，上海市食藥監(jiān)局已與“餓了么”等第三方訂餐平臺(tái)對(duì)接，打通訂餐行業(yè)大數(shù)據(jù)，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”信用監(jiān)管。未來(lái)用戶(hù)在訂餐時(shí)，不僅可以獲取該餐廳的許可證等資質(zhì)信息，還可以獲知該企業(yè)的信用等級(jí)，方便消費(fèi)者選擇。

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)食品交易與傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一手交錢(qián)一手交貨相比，交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)算、第三方配送等，民事法律關(guān)系復(fù)雜，難以追責(zé)；網(wǎng)絡(luò)食品交易的虛擬性和跨地域等特點(diǎn)，給行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，監(jiān)管難度加大，有待制定詳細(xì)解釋。

　　國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)主任寧家駿認(rèn)為，確保網(wǎng)絡(luò)送餐產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，需要第三方平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。一些第三方平臺(tái)上，家廚家庭住址和聯(lián)系方式都向公眾公開(kāi)，做飯的質(zhì)量接受公開(kāi)監(jiān)督，這種模式可以為網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管提供有益參考。

（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

（原標(biāo)題：探訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)送餐店鋪：圖片高大上 店內(nèi)骯臟渾濁）

（原文地址：http://www.chinanews.com/sh/2015/10-02/7553684.shtml）