小康中國，民生為本。2015年，中國打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全面放開二孩生育，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障，加快電信業(yè)“提速降費”……即將過去的這一年，多項重大民生政策密集出臺，新技術新業(yè)態(tài)也正在深刻改變老百姓的衣食住行。

　　【脫貧攻堅】全面小康“不讓一個人掉隊”

　　11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議提出，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國目前仍有7000多萬貧困人口。5年內實現(xiàn)7000萬人口脫貧，是場不折不扣的攻堅戰(zhàn)，必須鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，向貧困發(fā)起總攻，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　【全面二孩】生育政策，應時而變

　　從提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，到單獨二孩政策順利落地，再到全面實施一對夫婦可生育兩個孩子，我國生育政策在實踐中不斷調整和完善。

　　盡管目前人口基數(shù)大的基本國情沒有變，但超低生育率、嚴重老齡化、性別比失衡等問題正深刻影響著經(jīng)濟社會與國家整體的各個方面。黨的十八屆五中全會決定全面放開二孩生育，是著眼于優(yōu)化人口結構，增加勞動力供給，提高家庭抗風險能力，緩解老年扶養(yǎng)負擔的重要民生改革，也必將利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長和國家競爭力的提升。

　　政策調整并非“句號”，唯有完善相配套的經(jīng)濟、社會和家庭發(fā)展的政策體系，讓人“生得起”“養(yǎng)得好”，才能釋放改革的紅利。

　　【教育普惠】統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策

　　11月，國務院印發(fā)《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》，首次提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。明確從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額；從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

　　長期以來，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農村和城鎮(zhèn)學生的生均經(jīng)費存在差別，農村學生總體低于城鎮(zhèn)學生。此次統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)費保障，意味著所有義務教育階段學生將享受同樣政策。此外，教育經(jīng)費“錢隨人走”、民辦教育“一視同仁”等規(guī)定，也開啟了義務教育基本公共服務均等化的新里程。

　　【分級診療】構建合理診療秩序破解“看病難”

　　9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，明確到2020年，基本建立符合國情的分級診療制度。

　　推進分級診療制度建設，既是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的必然要求，也是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策，同時還是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進醫(yī)療衛(wèi)生服務模式轉型升級的必由之路。必須夯實基層醫(yī)療機構力量、特別是人才配置，暢通轉診渠道，要把握群眾自愿原則，通過經(jīng)濟杠桿、柔性措施、加強宣傳等舉措，讓群眾切身體會到分級診療帶來的便捷和益處。

　　【重拳戰(zhàn)霾】不達目的不停戰(zhàn)

　　動輒出現(xiàn)大面積持續(xù)霧霾天，是壓在百姓心頭的濃重陰影。

　　2015年政府工作報告指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治行動計劃，嚴格環(huán)境執(zhí)法。

　　針對霧霾治理，在國家有關部委督辦下，9個大氣污染防治重點城市已經(jīng)完成PM2.5來源解析工作，全國共淘汰黃標車超過99.52萬輛。在環(huán)保部近期通報的對華北地區(qū)22城市(區(qū))的環(huán)保綜合督查結果中，“治污方案落實考核不力”等字眼仍然多見。

　　治霾政策加碼，更需相關部門堅定決心，亮出環(huán)保執(zhí)法“殺手锏”，出重拳、嚴問責。

　　【出租車改革】遵循法治，尊重創(chuàng)新

　　本是“城市名片”，卻常成“民生痛點”，出租車改革勢在必行。今年，交通運輸部發(fā)布兩個出租車改革征求意見稿，引發(fā)各方熱議。而隨著網(wǎng)絡預約車新業(yè)態(tài)的興起，如何用“新辦法”保障公眾的安全和便捷出行，是一道城市管理的新命題。

　　今年10月，上海交通委發(fā)出了國內首張網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可，率先拉開專車規(guī)范化序幕。一切政策的出發(fā)點和落腳點，都應是構建良好的市場運營秩序、保障運營安全和乘客合法權益。對職能部門而言，需要的是堅持民生導向，尊重創(chuàng)新精神，尋求改革的“最大公約數(shù)”。

　　【提速降費】讓實惠和誠意來得更猛烈些吧

　　李克強總理年初一番“喊話”，倒逼電信行業(yè)進入“提速降費年”。隨著國務院指導意見的出臺，三大運營商相繼行動：中國聯(lián)通承諾在2016年底前降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上；中國電信宣布4M以下寬帶免費提速，流量資費降約四成；中國移動也表示將推出十二大提速降費新招。此外，三大運營商年內已實施面向所有用戶的流量當月不清零政策。

　　與此同時，仍有不少消費者認為運營商們“誠意不足”。隨著用戶規(guī)模不斷擴大，信息技術不斷進步，運營商們還應增加主動性，提高透明度，讓“提速降費”給百姓帶來更多實惠。

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（來源：中國新聞網(wǎng)）

（原標題：2015中國民生關鍵詞：全面二孩 重拳戰(zhàn)霾等上榜）

（原文地址：http://www.chinanews.com/gn/2015/12-19/7678305.shtml）